Новости города БезФормата.Ru
Саратов
Главные новости
 
Задать вопрос?

На зоне как на зоне

В Саратовской области создадут территорию опережающего развития. Что это значит и будет ли от неё толк?

Специальные экономические режимы в Саратовской области пытались создать как минимум с 2012 года. И вот в минувшем месяце Минэкономразвития РФ одобрило заявку на организацию в городе Петровске территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР). Однако принесёт ли она пользу? Ведь год назад эффективность аналогов ТОСЭР – особых экономических зон – была поставлена Счётной палатой РФ под сомнение. «Газета недели» выяснила подробности и поговорила со специалистами: представителем саратовского промышленного производства и экспертом Высшей школы экономики.

Загадочные события

Особые экономические зоны (ОЭЗ) стали появляться в России в 2006 году. В них предусмотрены льготные налоговые режимы для бизнеса: освобождение от земельного налога, транспортного налога, пониженная ставка налога на прибыль и пр.

Созданием ОЭЗ в Саратовской области губернатор Валерий Радаев озаботился ещё в 2012 году. Тогда в Сочи он сообщил президенту Путину, что региональные власти под брендом свободной экономической зоны планируют организовать в Балакове на площадке бывшего химзавода производство углеродной нити. Путин идею поддержал, посоветовав: «Давайте предложения в Минэкономразвития, они проработают и вместе с вами определят, возможно это или нет» («Интерфакс»). Информации о том, была ли направлена эта заявка и какая судьба её ожидала, в открытых источниках найти не удалось.

В 2016 году стало известно, что в регионе могут появиться целых две особых экономических зоны: на базе балаковского завода «Химволокно» и «Энгельсского локомотивного завода». Официально зарегистрировать их планировалось уже до конца года. Однако этого так и не произошло.

Как пояснили редакции в министерстве экономического развития Саратовской области, зоны не появились, потому что в мае прошлого года создание ОЭЗ в России было приостановлено. Такое решение принял президент после доклада Счётной палаты РФ. Палата пришла к выводу, что за 11 лет существования экономических зон было создано недостаточное количество рабочих мест: всего около 21 тысячи. При этом на создание каждого рабочего места в зонах было направлено в среднем по 9 млн рублей бюджетных средств (средняя зарплата по стране более чем за 20 лет).

Сомнительно показали себя зоны и с точки зрения налоговой отдачи: их резиденты выплатили налоговых и таможенных платежей на 38,8 млрд рублей, а льгот и преференций получили на 28 млрд рублей. Сложившуюся ситуацию Счётная палата объяснила в том числе низким качеством управления со стороны региональных властей и Минэкономразвития РФ (в самом министерстве с этой критикой не согласились).

Но говорить о том, что саратовская ОЭЗ уже никогда не появится, пока рано. Осенью Госдума планирует рассмотреть новый законопроект в сфере особых экономических зон. «Подача заявки станет возможной сразу после принятия этого закона, содержащего требования к пакету документов», – пояснили в саратовском минэкономе.

Новые территории

На смену планам по организации ОЭЗ пришли планы на создание территории опережающего социально-экономического развития. В 2017 году было объявлено о возможном появлении ТОСЭР в Вольске и Петровске. Опережающие территории – это аналог экономических зон для моногородов. Они должны помочь снизить зависимость экономик моногородов от градообразующих предприятий. В отличие от ОЭЗ в опережающих территориях несколько иные налоговые льготы (например, там не действует свободное таможенное регулирование). В июле стало известно, что заявка на создание ТОСЭР в Петровске была одобрена на федеральном уровне.

Среди льгот, предусмотренных в ТОСЭР: освобождение от налога на имущество организаций (в первые пять лет) и земельного налога (бессрочно); пониженные отчисления в пенсионный, социальный и медицинский фонды (в совокупности – 7,6 процента), в обычных условиях предприятие платит 30 процентов); существенно пониженная ставка налога на прибыль. Но будут у их резидентов и особые обязанности: так, они должны вести только приоритетные для Петровска виды деятельности, каждый из них должен вложить в течение года не менее 2,5 млн рублей инвестиций и создать не менее 10 постоянных рабочих мест.

Как пояснили редакции в региональном минэкономе, у петровской ТОСЭР уже есть потенциальные резиденты: компании «РосАгро» (планирует построить завод по производству сжиженного газа и теплицы для выращивания овощей), «Старт» (готова наладить производство биодизельного топлива), «Студёный» (планы по изготовлению сыра). «При реализации только этих проектов в Петровске будет создано 638 новых рабочих мест, привлечено в экономику моногорода 7,7 млрд рублей инвестиций», – отмечают в ведомстве.

Точка роста

Как считает генеральный директор «Саратовского электроприборостроительного завода им. Серго Орджоникидзе» Дмитрий Ханенко, опережающие территории – очень верный подход для решения проблем регионов, самой главной из которых является проблема экономики: «Начнём её решать – решится и всё остальное. И дороги построятся, и бизнес придёт, и товары современные придут. И мелкие, и средние предпринимательства начнут развиваться – потому что крупный бизнес там осядет и начнёт потреблять в том числе их услуги».

ТОСЭР этому может как раз поспособствовать. Предусмотренный в них пятипроцентный налог на прибыль позволит бизнесу направить больше средств на развитие, а пониженные взносы в социальные фонды дадут возможность сделать выше зарплату персоналу. Возможно, за этими льготами последуют и другие. Наличие же рабочих мест и условий для жизни привлечёт людские потоки, способствуя решению проблемы оттока населения. «У нас в регионе все стягиваются в город Саратов – и люди, и бизнес и так далее, – поясняет Ханенко. – А в масштабах России, естественно, все тяготеют поближе к столице. Сложность заключается в том, что страна у нас очень большая – одна шестая часть суши. И если мы все переселимся ближе к центрам, то потеряем контроль над нашими границами и территориями».

По мнению собеседника, все необходимые условия для создания опережающей территории в Саратовской области есть, включая ресурсы и команду компетентных ответственных специалистов. Более того: в нашем регионе ТОСЭР можно создать везде, где есть люди и необходимая инфраструктура. «Моё мнение: практически вся наша область, все наши районы должны иметь в своём составе «точки роста». Иначе они так и будут сидеть на шее областного бюджета», – считает генеральный директор.

Наука формаций

Сейчас в России идёт упор на создание ТОСЭР, которые массово открываются в моногородах, рассказал «Газете недели» доцент кафедры управления развитием территорий и регионалистики Высшей школы экономики, эксперт аналитического центра при правительстве РФ Евгений Плисецкий. Однако оценить результаты их работы пока затруднительно: «Говорить об эффективности нельзя, потому что они только начаты к созданию». Тем не менее, эксперт отмечает, что на Дальнем Востоке инвестиции в ТОСЭР уже исчисляются десятками миллиардов рублей, в них привлечено большое количество резидентов.

Среди типичных ошибок, которые можно допустить при создании ТОСЭР, Плисецкий называет несвоевременное создание и ввод инфраструктуры. «Любой инвестор, когда выходит на площадку, должен чётко понимать и сроки, и то, что ввод его объектов произойдёт одновременно или чуть позже после создания инфраструктуры: транспортной, инженерной и так далее», – пояснил доцент. Необходимо, чтобы бюджетные средства на неё выделялись без задержек. Особые экономические зоны были признаны неэффективными как раз по причине проблем с инфраструктурой.

Кстати, как пояснил доцент, критика Счётной палаты касалась не всех ОЭЗ, а только зон туристско-рекреационного характера. Промышленные же зоны (как раз такую хотели создать в Саратовской области), наоборот, зарекомендовали себя хорошо по показателям, связанным с привлечением инвестиций, новых резидентов и получением налогов. В общем и целом деятельность российских ОЭЗ эксперт оценивает как среднеэффективную. «Сам механизм таких территорий в мире показывает довольно неплохую эффективность по стимулированию экономической активности и привлечению инвестиций, – заметил Плисецкий. – Вопрос упирается в качество управления ими, обеспечение финансирования на инфраструктуру и так далее».

На вопрос о том, верит ли он, что специальные экономические режимы в конечном итоге смогут помочь российским регионам, Плисецкий ответил так: «Сейчас говорить об этом сложно. Я считаю, эффект появится где-то лет через пять». Во всяком случае, инвесторы из Японии и Китая к ним интерес проявляют. Важно, как на практике будут отлажены механизмы их работы.

С кого брать пример

Всего в России насчитывается 24 особых экономических зоны, одними из самых успешных считаются татарстанская «Алабуга» и липецкая «Липецк». По версии издания FDI Intelligence, «Алабуга» в прошлом году была признана лучшей ОЭЗ в Европе для крупных компаний, «Липецк» удостоился этого звания годом раньше.

На 01.04.2017 «Алабуга» дала в бюджет налоговых поступлений (без учёта НДС) на 10,24 млрд рублей Это 37 процентов в структуре всех налоговых отчислений от российских ОЭЗ.

Роман Дрякин
Правительство РФ инициировало интернет-обсуждение Петровска - Sarinform.RuОбнародован проект постановления Правительства РФ Проект правительственного постановления о создании территории опережающего социально-экономического развития на территории Петровска Саратовской области вынесен на пуб
05.08.2017 Sarinform.Ru
Названы 4 потенциальных резидента ТОСЭР в Петровске - ИА СаратовБизнесКонсалтингПроект постановления о создании территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) в Петровске Саратовской области проходит публичное обсуждение.
04.08.2017 ИА СаратовБизнесКонсалтинг
Сроки предоставления налоговых льгот на территориях опережающего развития могут изменить - Sarinform.RuЗаконопроект внесен в Государственную Думу Правительство РФ предложило изменить сроки предоставления льгот по налогу на прибыль инвесторам,
01.08.2017 Sarinform.Ru
Предприятие "Энгельсспецтрубмаш" из Саратовской области намерено построитель предприятие в особо экономической зоне "Узловая" в Тульской области.
29.07.2017 ИА СаратовБизнесКонсалтинг
engels - Business-Vector.InfoУже к концу этого года в ОЭЗ «Узловая» в Тульской области резидент из Энгельса намерен построить предприятие.
27.07.2017 Business-Vector.Info
В думе рассказали, сколько льгот предоставили религиозным организациям Саратовской области - Газета Наша Версия© ИА "Версия-Саратов" В 2016 году в Саратовской области было предоставлено различных льгот на 1,843 млрд рублей.
19.07.2017 Газета Наша Версия
В Пугачеве рассказали, какие льготы предусмотрены по земельному и транспортному налогам - УФНС Саратовской областиОсвобождаются ли от уплаты земельного налога инвалиды всех категорий – вопрос,
18.07.2017 УФНС Саратовской области
© Фотобанк СарБК - ИА СаратовБизнесКонсалтингВ Саратовской области продолжится оптимизация налоговых льгот и мер социальной поддержки.
12.07.2017 ИА СаратовБизнесКонсалтинг
Счетная палата признала отчетность Федеральной налоговой службы недостоверной - Газета Наша Версия© polit.ru Опубликован доклад Счетной палаты о проверке деятельности Федеральной налоговой службы.
11.07.2017 Газета Наша Версия
Саратовский Центр поддержки экспорта вошел в 10-ку лучших в  России - ТППРаботу региональной инфраструктуры поддержки экспорта за 2017 год оценил Российский экспортный центр совместно с Минэкономразвития РФ.
17.01.2018 ТПП
В карибских странах снижают стоимость программы гражданства за инвестиции - Известия СаратовНа инвестиционном поле Карибов сразу три игрока снизили стоимость гражданства: Гренада, Сент-Китс и Невис, а также Антигуа и Барбуда.
17.01.2018 Известия Саратов
Увеличить - ТПП16 января в Торгово-промышленной палате Саратовской области состоялось заседание Общественного совета по урегулированию отношений между Государственной инспекцией труда в Саратовской области и бизнес-сообществом.
17.01.2018 ТПП
В 2017 году погрузка зерна на сети железных дорог ОАО "РЖД" выросла на 16,4% - Известия Саратов
В 2017 году погрузка зерна на сети железных дорог ОАО "РЖД" выросла на 16,4%
Погрузка зерна в 2017 году на сети ОАО "Российские железные дороги" составила порядка 22,1 млн тонн, что на 16,4% больше по сравнению с показателями 2016 года.
Известия Саратов
Начинают новую жизнь! И торопят!
Ведущие мировые эксперты наметили пути развития нашей цивилизации Физик Стивен Хокинг, к словам которого в мире принято прислушиваться,
Газета Недели
Одна надежда – на людей
Ещё один повод подумать перед голосованием за Владимира Путина Российская власть понимает, что на образование и здравоохранение тратится стыдное количество денег.
Газета Недели
Нападавшие сейчас сами в больнице. Фото из соцсетей - Комсомольская правда"КП" узнала, что молодые люди рассказывают на допросах Вероника РАНГУЛОВА - Только представьте на минуту, кем надо быть, чтобы бить ножом по голове беззащитного 10-летнего ребенка, - говорит знакомый полицейский,
17.01.2018 Комсомольская правда
Безработный не устоял перед банкой икры в сетевом магазине - ИА Взгляд-инфоВчера в поселке Солнечный Саратова задержали подозреваемого в мелком хищении из магазина.
17.01.2018 ИА Взгляд-инфо
Снимавшую деньги вкладчиков сотрудницу банка отправили в колонию - ИА СаратовБизнесКонсалтингВ Саратове бывшая сотрудница банка Алла Иванова признана виновной в мошенничестве и присвоении денег клиентов.
17.01.2018 ИА СаратовБизнесКонсалтинг
В одном из гаражей города Вольска обнаружено два трупа - Известия Саратов
В одном из гаражей города Вольска обнаружено два трупа
Вчера днем в полицию поступило сообщение об обнаружении в помещении гаражного бокса, расположенного на территории частного дома по улице Нижняя города Вольска, тел местного жителя, 1966 года рождения, и неизвестного мужчины,
Известия Саратов
Жительница Энгельса обвиняется в убийстве матери - Известия Саратов
Жительница Энгельса обвиняется в убийстве матери
Судом удовлетворено ходатайство следователя следственного отдела по городу Энгельс следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Саратовской области об избрании меры пресечения в виде заключения
Известия Саратов
Сотрудники полиции и медики на месте преступления. Фото: Ержан УТЕГУЛОВ - Комсомольская правда
Предпринимателя и его семилетнего сына жестоко убили в Оренбурге
Силовики разыскивают преступников, совершивших вооруженное нападение на двух человек и спаливших их тела в иномарке [фото] Ержан УТЕГУЛОВ - 90-ые возвращаются!
Комсомольская правда
Двойника Аллы Пугачевой изобразил Томас Роулендсон, английский художник, карикатурист и книжный иллюстратор - Комсомольская правда«КП» протестировала программу поиска двойников на российских знаменитостях [фото] Петр СИМОНОВ Есть такая теория, что каждый человек имеет минимум 7 двойников.
17.01.2018 Комсомольская правда
rycari - Business-Vector.InfoВ управлении по охране объектов культурного наследия Саратовской области будет создано подразделение, наделенное надзорными функциями.
17.01.2018 Business-Vector.Info
Лицеисты стали призерами международного конкурса - ИА СаратовБизнесКонсалтингУчащиеся музыкально-эстетического лицея (Энгельс, Саратовская область) стали призерами международного конкурса "Рождественские звезды-2018" в Москве.
17.01.2018 ИА СаратовБизнесКонсалтинг
Научная библиотека приглашает любителей поэзии на литературную гостиную «Поэзия и судьба Анатолия Передреева» - Известия Саратов
Научная библиотека приглашает любителей поэзии на литературную гостиную «Поэзия и судьба Анатолия Передреева»
18 января Областная универсальная научная библиотека приглашает любителей поэзии на литературную гостиную «Поэзия и судьба Анатолия Передреева», которая пройдет в рамках краеведческого проекта «Литературное наследие».
Известия Саратов
«Игра престолов» может закончиться несколькими вариантами - Известия Саратов
«Игра престолов» может закончиться несколькими вариантами
Снимать несколько развязок будут непременно, это делается для защиты авторских прав на единственную настоящую сюжетную концовку Актеры работают на пределе, съемки длятся сутками,
Известия Саратов
Саратовским ребятам показали "Старый новый год по-немецки" - Известия Саратов
Саратовским ребятам показали "Старый новый год по-немецки"
В Большом зале Саратовской государственной консерватории состоялся 45-й благотворительный концерт проекта детской школы искусств № 8 «Орган - в подарок детям».
Известия Саратов
Школьники Октябрьского района разыграли приз школьных каникул в спортивном турнире - ИРБиСБизнес-Колледж Института Развития Бизнеса и Стратегий СГТУ имени Гагарина Ю.А.
17.01.2018 ИРБиС
editor_1516215652_YgZJehGp - ВК ПротонВолейболистки молодежной команды «Протон» сегодня провели свой второй матч в рамках 3 тура   чемпионата России по волейболу среди женских команд Молодежной лиги.
17.01.2018 ВК Протон
Московское «Динамо» в 14-м туре женского чемпионата России на своей площадке победило одноклубниц из Краснодара со счётом 3:1.
18.01.2018 ВК Протон
Об этом впервые за 12 лет договорились представители двух стран - Комсомольская правда
КНДР и Южная Корея договорились пройти на открытии Олимпиады под общим флагом
Две страны выступят единой сборной в олимпийских соревнованиях по женскому хоккею Екатерина БОЛГОВА На открытии зимних Олимпийских игр в южнокорейском Пхенчхане сборные Южной Кореи и КНДР пройдут вместе под общим флагом,
Комсомольская правда
Не ледовая сказка
Где в Саратове катки «шаговой доступности»? Позади остались новогодние каникулы, очень длинные и совсем бесснежные.
Газета Недели
Сборная СССР - олимпийские чемпионы Мюнхена 1972 года. - Комсомольская правда
Иван Едешко: В ночь после победы мы даже пива не пригубили!
Прославленный баскетболист и актеры фильма «Движение вверх» стали гостями Радио «Комсомольская правда» (fm.kp.ru) [видео] Павел САДКОВ Елена ЛАПТЕВА По нашим коридорам шел Иван Иванович Едешко,
Комсомольская правда
Безработный не устоял перед банкой икры в сетевом магазине - ИА Взгляд-инфоВчера в поселке Солнечный Саратова задержали подозреваемого в мелком хищении из магазина.
17.01.2018 ИА Взгляд-инфо
rycari - Business-Vector.InfoВ управлении по охране объектов культурного наследия Саратовской области будет создано подразделение, наделенное надзорными функциями.
17.01.2018 Business-Vector.Info
Снимавшую деньги вкладчиков сотрудницу банка отправили в колонию - ИА СаратовБизнесКонсалтингВ Саратове бывшая сотрудница банка Алла Иванова признана виновной в мошенничестве и присвоении денег клиентов.
17.01.2018 ИА СаратовБизнесКонсалтинг
Валерий Радаев и Валентина Гречушкина прибыли с проверкой в СГУ - ИА Взгляд-инфоСегодня губернатор Валерий Радаев приехал в Саратовский госуниверситет с проверкой.
17.01.2018 ИА Взгляд-инфо
В Саратове закрывается тестовый 8-9 маршрут трамваев - ИА Взгляд-инфоВ Саратове закрыли тестовый трамвайный маршрут № 8-9, введенный 20 декабря прошлого года.
17.01.2018 ИА Взгляд-инфо