Новости города БезФормата.Ru
Саратов
Главные новости
 
Задать вопрос?

На зоне как на зоне

В Саратовской области создадут территорию опережающего развития. Что это значит и будет ли от неё толк?

Специальные экономические режимы в Саратовской области пытались создать как минимум с 2012 года. И вот в минувшем месяце Минэкономразвития РФ одобрило заявку на организацию в городе Петровске территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР). Однако принесёт ли она пользу? Ведь год назад эффективность аналогов ТОСЭР – особых экономических зон – была поставлена Счётной палатой РФ под сомнение. «Газета недели» выяснила подробности и поговорила со специалистами: представителем саратовского промышленного производства и экспертом Высшей школы экономики.

Загадочные события

Особые экономические зоны (ОЭЗ) стали появляться в России в 2006 году. В них предусмотрены льготные налоговые режимы для бизнеса: освобождение от земельного налога, транспортного налога, пониженная ставка налога на прибыль и пр.

Созданием ОЭЗ в Саратовской области губернатор Валерий Радаев озаботился ещё в 2012 году. Тогда в Сочи он сообщил президенту Путину, что региональные власти под брендом свободной экономической зоны планируют организовать в Балакове на площадке бывшего химзавода производство углеродной нити. Путин идею поддержал, посоветовав: «Давайте предложения в Минэкономразвития, они проработают и вместе с вами определят, возможно это или нет» («Интерфакс»). Информации о том, была ли направлена эта заявка и какая судьба её ожидала, в открытых источниках найти не удалось.

В 2016 году стало известно, что в регионе могут появиться целых две особых экономических зоны: на базе балаковского завода «Химволокно» и «Энгельсского локомотивного завода». Официально зарегистрировать их планировалось уже до конца года. Однако этого так и не произошло.

Как пояснили редакции в министерстве экономического развития Саратовской области, зоны не появились, потому что в мае прошлого года создание ОЭЗ в России было приостановлено. Такое решение принял президент после доклада Счётной палаты РФ. Палата пришла к выводу, что за 11 лет существования экономических зон было создано недостаточное количество рабочих мест: всего около 21 тысячи. При этом на создание каждого рабочего места в зонах было направлено в среднем по 9 млн рублей бюджетных средств (средняя зарплата по стране более чем за 20 лет).

Сомнительно показали себя зоны и с точки зрения налоговой отдачи: их резиденты выплатили налоговых и таможенных платежей на 38,8 млрд рублей, а льгот и преференций получили на 28 млрд рублей. Сложившуюся ситуацию Счётная палата объяснила в том числе низким качеством управления со стороны региональных властей и Минэкономразвития РФ (в самом министерстве с этой критикой не согласились).

Но говорить о том, что саратовская ОЭЗ уже никогда не появится, пока рано. Осенью Госдума планирует рассмотреть новый законопроект в сфере особых экономических зон. «Подача заявки станет возможной сразу после принятия этого закона, содержащего требования к пакету документов», – пояснили в саратовском минэкономе.

Новые территории

На смену планам по организации ОЭЗ пришли планы на создание территории опережающего социально-экономического развития. В 2017 году было объявлено о возможном появлении ТОСЭР в Вольске и Петровске. Опережающие территории – это аналог экономических зон для моногородов. Они должны помочь снизить зависимость экономик моногородов от градообразующих предприятий. В отличие от ОЭЗ в опережающих территориях несколько иные налоговые льготы (например, там не действует свободное таможенное регулирование). В июле стало известно, что заявка на создание ТОСЭР в Петровске была одобрена на федеральном уровне.

Среди льгот, предусмотренных в ТОСЭР: освобождение от налога на имущество организаций (в первые пять лет) и земельного налога (бессрочно); пониженные отчисления в пенсионный, социальный и медицинский фонды (в совокупности – 7,6 процента), в обычных условиях предприятие платит 30 процентов); существенно пониженная ставка налога на прибыль. Но будут у их резидентов и особые обязанности: так, они должны вести только приоритетные для Петровска виды деятельности, каждый из них должен вложить в течение года не менее 2,5 млн рублей инвестиций и создать не менее 10 постоянных рабочих мест.

Как пояснили редакции в региональном минэкономе, у петровской ТОСЭР уже есть потенциальные резиденты: компании «РосАгро» (планирует построить завод по производству сжиженного газа и теплицы для выращивания овощей), «Старт» (готова наладить производство биодизельного топлива), «Студёный» (планы по изготовлению сыра). «При реализации только этих проектов в Петровске будет создано 638 новых рабочих мест, привлечено в экономику моногорода 7,7 млрд рублей инвестиций», – отмечают в ведомстве.

Точка роста

Как считает генеральный директор «Саратовского электроприборостроительного завода им. Серго Орджоникидзе» Дмитрий Ханенко, опережающие территории – очень верный подход для решения проблем регионов, самой главной из которых является проблема экономики: «Начнём её решать – решится и всё остальное. И дороги построятся, и бизнес придёт, и товары современные придут. И мелкие, и средние предпринимательства начнут развиваться – потому что крупный бизнес там осядет и начнёт потреблять в том числе их услуги».

ТОСЭР этому может как раз поспособствовать. Предусмотренный в них пятипроцентный налог на прибыль позволит бизнесу направить больше средств на развитие, а пониженные взносы в социальные фонды дадут возможность сделать выше зарплату персоналу. Возможно, за этими льготами последуют и другие. Наличие же рабочих мест и условий для жизни привлечёт людские потоки, способствуя решению проблемы оттока населения. «У нас в регионе все стягиваются в город Саратов – и люди, и бизнес и так далее, – поясняет Ханенко. – А в масштабах России, естественно, все тяготеют поближе к столице. Сложность заключается в том, что страна у нас очень большая – одна шестая часть суши. И если мы все переселимся ближе к центрам, то потеряем контроль над нашими границами и территориями».

По мнению собеседника, все необходимые условия для создания опережающей территории в Саратовской области есть, включая ресурсы и команду компетентных ответственных специалистов. Более того: в нашем регионе ТОСЭР можно создать везде, где есть люди и необходимая инфраструктура. «Моё мнение: практически вся наша область, все наши районы должны иметь в своём составе «точки роста». Иначе они так и будут сидеть на шее областного бюджета», – считает генеральный директор.

Наука формаций

Сейчас в России идёт упор на создание ТОСЭР, которые массово открываются в моногородах, рассказал «Газете недели» доцент кафедры управления развитием территорий и регионалистики Высшей школы экономики, эксперт аналитического центра при правительстве РФ Евгений Плисецкий. Однако оценить результаты их работы пока затруднительно: «Говорить об эффективности нельзя, потому что они только начаты к созданию». Тем не менее, эксперт отмечает, что на Дальнем Востоке инвестиции в ТОСЭР уже исчисляются десятками миллиардов рублей, в них привлечено большое количество резидентов.

Среди типичных ошибок, которые можно допустить при создании ТОСЭР, Плисецкий называет несвоевременное создание и ввод инфраструктуры. «Любой инвестор, когда выходит на площадку, должен чётко понимать и сроки, и то, что ввод его объектов произойдёт одновременно или чуть позже после создания инфраструктуры: транспортной, инженерной и так далее», – пояснил доцент. Необходимо, чтобы бюджетные средства на неё выделялись без задержек. Особые экономические зоны были признаны неэффективными как раз по причине проблем с инфраструктурой.

Кстати, как пояснил доцент, критика Счётной палаты касалась не всех ОЭЗ, а только зон туристско-рекреационного характера. Промышленные же зоны (как раз такую хотели создать в Саратовской области), наоборот, зарекомендовали себя хорошо по показателям, связанным с привлечением инвестиций, новых резидентов и получением налогов. В общем и целом деятельность российских ОЭЗ эксперт оценивает как среднеэффективную. «Сам механизм таких территорий в мире показывает довольно неплохую эффективность по стимулированию экономической активности и привлечению инвестиций, – заметил Плисецкий. – Вопрос упирается в качество управления ими, обеспечение финансирования на инфраструктуру и так далее».

На вопрос о том, верит ли он, что специальные экономические режимы в конечном итоге смогут помочь российским регионам, Плисецкий ответил так: «Сейчас говорить об этом сложно. Я считаю, эффект появится где-то лет через пять». Во всяком случае, инвесторы из Японии и Китая к ним интерес проявляют. Важно, как на практике будут отлажены механизмы их работы.

С кого брать пример

Всего в России насчитывается 24 особых экономических зоны, одними из самых успешных считаются татарстанская «Алабуга» и липецкая «Липецк». По версии издания FDI Intelligence, «Алабуга» в прошлом году была признана лучшей ОЭЗ в Европе для крупных компаний, «Липецк» удостоился этого звания годом раньше.

На 01.04.2017 «Алабуга» дала в бюджет налоговых поступлений (без учёта НДС) на 10,24 млрд рублей Это 37 процентов в структуре всех налоговых отчислений от российских ОЭЗ.

Роман Дрякин
Правительство РФ инициировало интернет-обсуждение Петровска - Sarinform.RuОбнародован проект постановления Правительства РФ Проект правительственного постановления о создании территории опережающего социально-экономического развития на территории Петровска Саратовской области вынесен на пуб
05.08.2017 Sarinform.Ru
Названы 4 потенциальных резидента ТОСЭР в Петровске - ИА СаратовБизнесКонсалтингПроект постановления о создании территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) в Петровске Саратовской области проходит публичное обсуждение.
04.08.2017 ИА СаратовБизнесКонсалтинг
Сроки предоставления налоговых льгот на территориях опережающего развития могут изменить - Sarinform.RuЗаконопроект внесен в Государственную Думу Правительство РФ предложило изменить сроки предоставления льгот по налогу на прибыль инвесторам,
01.08.2017 Sarinform.Ru
Предприятие "Энгельсспецтрубмаш" из Саратовской области намерено построитель предприятие в особо экономической зоне "Узловая" в Тульской области.
29.07.2017 ИА СаратовБизнесКонсалтинг
engels - Business-Vector.InfoУже к концу этого года в ОЭЗ «Узловая» в Тульской области резидент из Энгельса намерен построить предприятие.
27.07.2017 Business-Vector.Info
В думе рассказали, сколько льгот предоставили религиозным организациям Саратовской области - Газета Наша Версия© ИА "Версия-Саратов" В 2016 году в Саратовской области было предоставлено различных льгот на 1,843 млрд рублей.
19.07.2017 Газета Наша Версия
В Пугачеве рассказали, какие льготы предусмотрены по земельному и транспортному налогам - УФНС Саратовской областиОсвобождаются ли от уплаты земельного налога инвалиды всех категорий – вопрос,
18.07.2017 УФНС Саратовской области
© Фотобанк СарБК - ИА СаратовБизнесКонсалтингВ Саратовской области продолжится оптимизация налоговых льгот и мер социальной поддержки.
12.07.2017 ИА СаратовБизнесКонсалтинг
Счетная палата признала отчетность Федеральной налоговой службы недостоверной - Газета Наша Версия© polit.ru Опубликован доклад Счетной палаты о проверке деятельности Федеральной налоговой службы.
11.07.2017 Газета Наша Версия
Представители бизнеса приглашаются на курс "Управление финансовыми ресурсами для экспортеров" - Бизнес инкубаторСаратовский социально-экономический институт РЭУ им. Г.В.
18.11.2017 Бизнес инкубатор
Завершился третий выпуск образовательного проекта «223-ФЗ для субъектов малого и среднего предпринимательства» - Бизнес инкубатор10 ноября 2017 года завершилось обучение слушателей по программе «Участие в торгах на электронных торговых площадках.
18.11.2017 Бизнес инкубатор
Валерий Радаев побывал в виртуальной реальности - SaratovNews.RuВ рамках посещения научно-информационного центра СГТУ имени Гагарина губернатор Саратовской области Валерий Радаев осмотрел парк-музей металлических скульптур, и познакомился с возможностями виртуальной реальности.
17.11.2017 SaratovNews.Ru
Наказывать уголовной статьей предлагается только тех, кто попытается ввести санкционки на миллион рублей или больше - Комсомольская правда
За ввоз санкционки хотят сажать
Минфин предлагает ужесточить наказание за контрабанду продовольствия, попавшего под эмбарго Олег АДАМОВИЧ @OAAdamovich На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов появился документ министерства финансов.
Комсомольская правда
Стала известна программа IX Салона изобретений, инноваций и инвестиций - Известия Саратов
Стала известна программа IX Салона изобретений, инноваций и инвестиций
Мероприятия в его рамках пройдут завтра, 17 ноября, на базе Саратовского государственного технического университета имени Гагарина Ю.А.
Известия Саратов
В Пенсионном фонде России слова Кудрина приняли в штыки. Фото: Юрий СМИТЮК/ТАСС - Комсомольская правда
Денег на пенсии хватит
Так ответили в ПФР на очередное предложение Алексея Кудрина повысить возраст выхода на заслуженный отдых Евгений БЕЛЯКОВ dd_money Глава Центра стратегических разработок Алексей Кудрин снова ратует за повышение пенсион
Комсомольская правда
Мужчине разбили голову и переломали ребра ножкой табурета - Sarinform.RuЗадержана сожительница искалеченного селянина В селе Липовка Энгельсского района во время семейной ссоры жестоко избили 43-летнего мужчину.
20.11.2017 Sarinform.Ru
Со стороны Волги Вольск получил еще одну достопримечательность - Памятный православный крест - Вольская жизньОн выполнен из дуба, установлен на набережной возле музыкальной школы по частной инициативе группы вольчан.
19.11.2017 Вольская жизнь
Нажмите для предварительного просмотра изображения - Вольская жизньСостоялся суд над 44-летним жителем Вольска Олегом С. Уголовное дело на него завели в связи с тем, что мужчина сел за руль автомобиля пьяным повторно.
20.11.2017 Вольская жизнь
Нажмите для предварительного просмотра изображения - Вольская жизнь
В сельхозхозяйстве нарушали права работников
Прокуратур выявила нарушения трудового законодательства в СКХ «Коммунар».
Вольская жизнь
Жители Вольска продолжают жаловаться на управляющие компании в прокуратуру - Вольская жизнь
Жители Вольска продолжают жаловаться на управляющие компании в прокуратуру
Вольская прокуратура провела проверку деятельности ООО «Северный Сервис» по обращению жителя Вольска.
Вольская жизнь
В интернате Белогорного нарушают правила пожарной безопасности - Вольская жизнь
В интернате Белогорного нарушают правила пожарной безопасности
Вольская прокуратура проверила Белогорновский дом – интернат для престарелых и инвалидов на предмет пожарной безопасности.
Вольская жизнь
Евгений Миронов получил приз Гильдии актеров кино России на фестивале "Созвездие" - ИА Взгляд-инфоНародный артист России, почетный гражданин Саратовской области Евгений Миронов получил приз Гильдии актеров кино России "За выдающийся вклад в профессию".
19.11.2017 ИА Взгляд-инфо
Сегодня в России отмечается День ракетных войск и артиллерии. Впервые этот праздник был установлен указом Президиума Верховного Совета СССР от 21 октября 1944 года.
19.11.2017 ИА Взгляд-инфо
    Наступление войск Юго-Западного и правого крыла Донского фронтов началось утром 19 ноября после мощной артподготовки.
19.11.2017 СГМБТС
sashakutsevol - Комсомольская правда
Близкий друг рассказал о судьбе могилы «Иванушки» Олега Яковлева
18 ноября артисту исполнилось бы 48 лет Алина ЧЕРНОВА Недавно СМИ всколыхнула новость - мошенники собирают деньги на памятник покойному исполнителю Олегу Яковлеву.
Комсомольская правда
Нажмите для предварительного просмотра изображения - Вольская жизнь
Открылась выставка фотографа Владимира Рудых
16 ноября состоялось торжественное открытие выставки молодого фотохудожника Владимира Рудых.
Вольская жизнь
Саратов прожил день по-корейски - Газета Репортер
Саратов прожил день по-корейски
В Саратове прошел праздник культуры Страны утренней свежести, организатором которого выступил центр «Тонмакколь».
Газета Репортер
"Автодор" выиграл в Минске, "Кристалл" поделил победы - ИА СаратовБизнесКонсалтингСЮЖЕТ 16.11.17 08:36 Баскетболисты "Автодора" проиграли в Саратове "Невежису" в Кубке ФИБА-Европа 15.11.17 13:16 Президент БК "Автодор":
20.11.2017 ИА СаратовБизнесКонсалтинг
На чемпионате мира победил «Дантист» - Газета РепортерНастоящей сенсацией стала победа саратовского спортсмена Саида Магомедова в финале чемпионата мира по кикбоксингу, который состоялся в Будапеште.
19.11.2017 Газета Репортер
Саратовский "Автодор" победил в республике Баларусь - ИА Взгляд-инфоТолько что в Минске в матче Единой Лиги ВТБ баскетболисты саратовской команды "Автодор" победили "Цмоки-Минск" со счетом 85:82.
19.11.2017 ИА Взгляд-инфо
В Саратове прошел турнир по быстрым шахматам - Известия Саратов
В Саратове прошел турнир по быстрым шахматам
Мероприятие было посвящено 40-летию городского шахматного клуба МУП "ФСК", расположенного на пересечении улиц Рахова и Советская.
Известия Саратов
Лицей показал свое спортивное лицо, оно оказалось девичьим - Вольская жизнь
Лицей показал свое спортивное лицо, оно оказалось девичьим
Единороссы поздравили финалистов баскетбольного турнира в городе Вольске Девочки-баскетболистки из вольского лицея оказались лучшими в районе.
Вольская жизнь
Общественная палата усадила вольчан за клетчатые доски - Вольская жизнь
Общественная палата усадила вольчан за клетчатые доски
4 ноября в Вольске в честь Дня народного единства состоялся турнир по шашкам, шахматам и нардам, инициированный Общественной палатой ВМР и управлением молодежной политики, спорта и туризма.
Вольская жизнь
В Саратовской области потеплеет до +7 градусов - Четвертая ВластьСегодня днем на территории Саратовской области прогнозируется облачная с прояснениями погода, местами возможен дождь,
20.11.2017 Четвертая Власть
Под Саратовом закрывается переезд на трассе из Сабуровки в Шевыревку - SaratovNews.RuСегодня, 20 ноября, в Саратове временно закрывается железнодорожный переезд из Сабуровки в Шевыревку.
20.11.2017 SaratovNews.Ru
Саратовская область вновь представлена в федеральном телевизионном проекте «Синяя птица» - АвтоСаратов19 ноября на канале «Россия 1» в эфир вышел второй выпуск нового сезона Всероссийского конкурса юных талантов «Синяя птица».
20.11.2017 АвтоСаратов
Пешеход попал под автобус - Sarinform.RuРаненого мужчину увезли в больницу В минувшее воскресенье в Заводском районе Саратова автобус сбил пешехода, сообщила пресс-служба ГИБДД города.
20.11.2017 Sarinform.Ru
Женщина избила сожителя ножкой от табурета - ИА СаратовИнформ18 ноября в фельдшерский пункт села Липовка Энгельсского района Саратовской области обратился за медицинской помощью 43-летний мужчина.
20.11.2017 ИА СаратовИнформ