Новости города БезФормата.Ru
Саратов
Главные новости
 
Задать вопрос?

На зоне как на зоне

В Саратовской области создадут территорию опережающего развития. Что это значит и будет ли от неё толк?

Специальные экономические режимы в Саратовской области пытались создать как минимум с 2012 года. И вот в минувшем месяце Минэкономразвития РФ одобрило заявку на организацию в городе Петровске территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР). Однако принесёт ли она пользу? Ведь год назад эффективность аналогов ТОСЭР – особых экономических зон – была поставлена Счётной палатой РФ под сомнение. «Газета недели» выяснила подробности и поговорила со специалистами: представителем саратовского промышленного производства и экспертом Высшей школы экономики.

Загадочные события

Особые экономические зоны (ОЭЗ) стали появляться в России в 2006 году. В них предусмотрены льготные налоговые режимы для бизнеса: освобождение от земельного налога, транспортного налога, пониженная ставка налога на прибыль и пр.

Созданием ОЭЗ в Саратовской области губернатор Валерий Радаев озаботился ещё в 2012 году. Тогда в Сочи он сообщил президенту Путину, что региональные власти под брендом свободной экономической зоны планируют организовать в Балакове на площадке бывшего химзавода производство углеродной нити. Путин идею поддержал, посоветовав: «Давайте предложения в Минэкономразвития, они проработают и вместе с вами определят, возможно это или нет» («Интерфакс»). Информации о том, была ли направлена эта заявка и какая судьба её ожидала, в открытых источниках найти не удалось.

В 2016 году стало известно, что в регионе могут появиться целых две особых экономических зоны: на базе балаковского завода «Химволокно» и «Энгельсского локомотивного завода». Официально зарегистрировать их планировалось уже до конца года. Однако этого так и не произошло.

Как пояснили редакции в министерстве экономического развития Саратовской области, зоны не появились, потому что в мае прошлого года создание ОЭЗ в России было приостановлено. Такое решение принял президент после доклада Счётной палаты РФ. Палата пришла к выводу, что за 11 лет существования экономических зон было создано недостаточное количество рабочих мест: всего около 21 тысячи. При этом на создание каждого рабочего места в зонах было направлено в среднем по 9 млн рублей бюджетных средств (средняя зарплата по стране более чем за 20 лет).

Сомнительно показали себя зоны и с точки зрения налоговой отдачи: их резиденты выплатили налоговых и таможенных платежей на 38,8 млрд рублей, а льгот и преференций получили на 28 млрд рублей. Сложившуюся ситуацию Счётная палата объяснила в том числе низким качеством управления со стороны региональных властей и Минэкономразвития РФ (в самом министерстве с этой критикой не согласились).

Но говорить о том, что саратовская ОЭЗ уже никогда не появится, пока рано. Осенью Госдума планирует рассмотреть новый законопроект в сфере особых экономических зон. «Подача заявки станет возможной сразу после принятия этого закона, содержащего требования к пакету документов», – пояснили в саратовском минэкономе.

Новые территории

На смену планам по организации ОЭЗ пришли планы на создание территории опережающего социально-экономического развития. В 2017 году было объявлено о возможном появлении ТОСЭР в Вольске и Петровске. Опережающие территории – это аналог экономических зон для моногородов. Они должны помочь снизить зависимость экономик моногородов от градообразующих предприятий. В отличие от ОЭЗ в опережающих территориях несколько иные налоговые льготы (например, там не действует свободное таможенное регулирование). В июле стало известно, что заявка на создание ТОСЭР в Петровске была одобрена на федеральном уровне.

Среди льгот, предусмотренных в ТОСЭР: освобождение от налога на имущество организаций (в первые пять лет) и земельного налога (бессрочно); пониженные отчисления в пенсионный, социальный и медицинский фонды (в совокупности – 7,6 процента), в обычных условиях предприятие платит 30 процентов); существенно пониженная ставка налога на прибыль. Но будут у их резидентов и особые обязанности: так, они должны вести только приоритетные для Петровска виды деятельности, каждый из них должен вложить в течение года не менее 2,5 млн рублей инвестиций и создать не менее 10 постоянных рабочих мест.

Как пояснили редакции в региональном минэкономе, у петровской ТОСЭР уже есть потенциальные резиденты: компании «РосАгро» (планирует построить завод по производству сжиженного газа и теплицы для выращивания овощей), «Старт» (готова наладить производство биодизельного топлива), «Студёный» (планы по изготовлению сыра). «При реализации только этих проектов в Петровске будет создано 638 новых рабочих мест, привлечено в экономику моногорода 7,7 млрд рублей инвестиций», – отмечают в ведомстве.

Точка роста

Как считает генеральный директор «Саратовского электроприборостроительного завода им. Серго Орджоникидзе» Дмитрий Ханенко, опережающие территории – очень верный подход для решения проблем регионов, самой главной из которых является проблема экономики: «Начнём её решать – решится и всё остальное. И дороги построятся, и бизнес придёт, и товары современные придут. И мелкие, и средние предпринимательства начнут развиваться – потому что крупный бизнес там осядет и начнёт потреблять в том числе их услуги».

ТОСЭР этому может как раз поспособствовать. Предусмотренный в них пятипроцентный налог на прибыль позволит бизнесу направить больше средств на развитие, а пониженные взносы в социальные фонды дадут возможность сделать выше зарплату персоналу. Возможно, за этими льготами последуют и другие. Наличие же рабочих мест и условий для жизни привлечёт людские потоки, способствуя решению проблемы оттока населения. «У нас в регионе все стягиваются в город Саратов – и люди, и бизнес и так далее, – поясняет Ханенко. – А в масштабах России, естественно, все тяготеют поближе к столице. Сложность заключается в том, что страна у нас очень большая – одна шестая часть суши. И если мы все переселимся ближе к центрам, то потеряем контроль над нашими границами и территориями».

По мнению собеседника, все необходимые условия для создания опережающей территории в Саратовской области есть, включая ресурсы и команду компетентных ответственных специалистов. Более того: в нашем регионе ТОСЭР можно создать везде, где есть люди и необходимая инфраструктура. «Моё мнение: практически вся наша область, все наши районы должны иметь в своём составе «точки роста». Иначе они так и будут сидеть на шее областного бюджета», – считает генеральный директор.

Наука формаций

Сейчас в России идёт упор на создание ТОСЭР, которые массово открываются в моногородах, рассказал «Газете недели» доцент кафедры управления развитием территорий и регионалистики Высшей школы экономики, эксперт аналитического центра при правительстве РФ Евгений Плисецкий. Однако оценить результаты их работы пока затруднительно: «Говорить об эффективности нельзя, потому что они только начаты к созданию». Тем не менее, эксперт отмечает, что на Дальнем Востоке инвестиции в ТОСЭР уже исчисляются десятками миллиардов рублей, в них привлечено большое количество резидентов.

Среди типичных ошибок, которые можно допустить при создании ТОСЭР, Плисецкий называет несвоевременное создание и ввод инфраструктуры. «Любой инвестор, когда выходит на площадку, должен чётко понимать и сроки, и то, что ввод его объектов произойдёт одновременно или чуть позже после создания инфраструктуры: транспортной, инженерной и так далее», – пояснил доцент. Необходимо, чтобы бюджетные средства на неё выделялись без задержек. Особые экономические зоны были признаны неэффективными как раз по причине проблем с инфраструктурой.

Кстати, как пояснил доцент, критика Счётной палаты касалась не всех ОЭЗ, а только зон туристско-рекреационного характера. Промышленные же зоны (как раз такую хотели создать в Саратовской области), наоборот, зарекомендовали себя хорошо по показателям, связанным с привлечением инвестиций, новых резидентов и получением налогов. В общем и целом деятельность российских ОЭЗ эксперт оценивает как среднеэффективную. «Сам механизм таких территорий в мире показывает довольно неплохую эффективность по стимулированию экономической активности и привлечению инвестиций, – заметил Плисецкий. – Вопрос упирается в качество управления ими, обеспечение финансирования на инфраструктуру и так далее».

На вопрос о том, верит ли он, что специальные экономические режимы в конечном итоге смогут помочь российским регионам, Плисецкий ответил так: «Сейчас говорить об этом сложно. Я считаю, эффект появится где-то лет через пять». Во всяком случае, инвесторы из Японии и Китая к ним интерес проявляют. Важно, как на практике будут отлажены механизмы их работы.

С кого брать пример

Всего в России насчитывается 24 особых экономических зоны, одними из самых успешных считаются татарстанская «Алабуга» и липецкая «Липецк». По версии издания FDI Intelligence, «Алабуга» в прошлом году была признана лучшей ОЭЗ в Европе для крупных компаний, «Липецк» удостоился этого звания годом раньше.

На 01.04.2017 «Алабуга» дала в бюджет налоговых поступлений (без учёта НДС) на 10,24 млрд рублей Это 37 процентов в структуре всех налоговых отчислений от российских ОЭЗ.

Роман Дрякин
Правительство РФ инициировало интернет-обсуждение Петровска - Sarinform.RuОбнародован проект постановления Правительства РФ Проект правительственного постановления о создании территории опережающего социально-экономического развития на территории Петровска Саратовской области вынесен на пуб
05.08.2017 Sarinform.Ru
Названы 4 потенциальных резидента ТОСЭР в Петровске - ИА СаратовБизнесКонсалтингПроект постановления о создании территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) в Петровске Саратовской области проходит публичное обсуждение.
04.08.2017 ИА СаратовБизнесКонсалтинг
Сроки предоставления налоговых льгот на территориях опережающего развития могут изменить - Sarinform.RuЗаконопроект внесен в Государственную Думу Правительство РФ предложило изменить сроки предоставления льгот по налогу на прибыль инвесторам,
01.08.2017 Sarinform.Ru
Предприятие "Энгельсспецтрубмаш" из Саратовской области намерено построитель предприятие в особо экономической зоне "Узловая" в Тульской области.
29.07.2017 ИА СаратовБизнесКонсалтинг
engels - Business-Vector.InfoУже к концу этого года в ОЭЗ «Узловая» в Тульской области резидент из Энгельса намерен построить предприятие.
27.07.2017 Business-Vector.Info
В думе рассказали, сколько льгот предоставили религиозным организациям Саратовской области - Газета Наша Версия© ИА "Версия-Саратов" В 2016 году в Саратовской области было предоставлено различных льгот на 1,843 млрд рублей.
19.07.2017 Газета Наша Версия
В Пугачеве рассказали, какие льготы предусмотрены по земельному и транспортному налогам - УФНС Саратовской областиОсвобождаются ли от уплаты земельного налога инвалиды всех категорий – вопрос,
18.07.2017 УФНС Саратовской области
© Фотобанк СарБК - ИА СаратовБизнесКонсалтингВ Саратовской области продолжится оптимизация налоговых льгот и мер социальной поддержки.
12.07.2017 ИА СаратовБизнесКонсалтинг
Счетная палата признала отчетность Федеральной налоговой службы недостоверной - Газета Наша Версия© polit.ru Опубликован доклад Счетной палаты о проверке деятельности Федеральной налоговой службы.
11.07.2017 Газета Наша Версия
В России могут вырасти цены на жилье - Газета Наша Версия© "РИА Новости" Есть вероятность, что из-за активного роста ипотечного кредитования на фоне небольшого снижения ввода жилья, которое фиксируется в нынешнем году, стоимость квадратного метра жилья вырастет.
20.09.2017 Газета Наша Версия
Глава Минприроды РФ: с 2034 года главным источником энергии в мире станет газ - Газета Наша ВерсияШтокмановское газоконденсатное месторождение, Баренцево море /© "РИА Новости" К 2050 году доля ископаемого топлива в мире сократится до 50%, а с 2034 года главным источником энергии станет газ.
20.09.2017 Газета Наша Версия
Увеличить - ТПП16 сентября в Советском районе прошел I этнокультурный исторический фестиваль «Большой Караман», организованный  Советской  местной организацией ВОИ и администрацией Советского района при поддержке ТПП Саратовской области.
20.09.2017 ТПП
ЦБ готов взять под контроль банк с отделениями в Саратове - Газета Наша Версия
ЦБ готов взять под контроль банк с отделениями в Саратове
© "Банки.ру" Собственники Бинбанка Михаил Гуцериев и Микаил Шишханов обратились к Центробанку с просьбой о санации (комплекс мер по финансовому оздоровлению, применяемый для предотвращения банкротства).
Газета Наша Версия
Доля импорта на российских прилавках снизилась до исторического минимума - Газета Наша Версия
Доля импорта на российских прилавках снизилась до исторического минимума
© "РИА Новости" Импортных товаров в российских магазинах становится всё меньше.
Газета Наша Версия
Российские антисанкции сыграли на руку нашим аграриям Фото: Алексей СТЕФАНОВ - Комсомольская правда
Министр сельского хозяйства Александр Ткачев: Через 5 лет будем импортировать только то, что не растет в нашем климате
Об импортозамещении, новых технологиях и экспорте Евгений БЕЛЯКОВ dd_money Сельское хозяйство в последние годы - в числе самых быстроразвивающихся отраслей нашей экономики.
Комсомольская правда
Обвиняемого зовут Сулунбек Джабаев, ему 25, он из Чечни Фото: Личная страничка героя публикации в соцсети - Комсомольская правдаПо словам обвиняемого, легкоатлет набросился на него с друзьями Александр РОГОЗА true_kpru @rogozavr Вчера Кузьминский суд арестовал на два месяца обвиняемого в убийстве легкоатлета Николая Иванова.
21.09.2017 Комсомольская правда
На перекрестке в Саратове иномарка сбила женщину - Газета Наша Версия© volhovnews.ru Сегодня, 20 сентября, в Саратове под колеса иномарки попал пешеход.
20.09.2017 Газета Наша Версия
Эвакуирован еще один институт "политеха" - ИА СаратовБизнесКонсалтингЕще один филиал Саратовского государственного технического университета эвакуирован - на этот раз Энгельсский технологический институт.
20.09.2017 ИА СаратовБизнесКонсалтинг
На Огородной дерево рухнуло на пять автомобилей - Газета Наша Версия
На Огородной дерево рухнуло на пять автомобилей
© "Саратов онлайн" В Саратове на улице Огородной дерево рухнуло на припаркованные автомобили.
Газета Наша Версия
В столкновении "Лады Калины" и Opel пострадала девушка - Газета Наша Версия
В столкновении "Лады Калины" и Opel пострадала девушка
© отдел пропаганды ГИБДД Саратова В Саратове сегодня вечером произошло ДТП на пересечении улиц академика Семенова и Панченко.
Газета Наша Версия
Из-за столкновения двух иномарок в Ленинском районе образовалась пробка - Газета Наша Версия
Из-за столкновения двух иномарок в Ленинском районе образовалась пробка
место происшествия / © ИА "Версия-Саратов" Сегодня вечером в Ленинском районе Саратова произошло ДТП.
Газета Наша Версия
Театр оперы и балета открывает новый сезон в неотремонтированном здании - Четвертая ВластьВ настоящий момент ведутся проектные и изыскательные работы. Проект пока не готов, предполагается, что будет готов к ноябрю Новый,
20.09.2017 Четвертая Власть
Купить билет - Театр драмы им. И. А. СлоноваГлавная Репертуар Артисты Режиссеры Пресса Правила жизни Ваше мнение Новости [20.09.2017] Театральный вернисаж [20.09.2017] Александр Кузин:
20.09.2017 Театр драмы им. И. А. Слонова
У Саратовского театра драмы нет средств на фестиваль имени Олега Янковского - ИА Взгляд-инфоСегодня в Саратовском академическом театре драмы имени Слонова прошла пресс-конференция накануне открытия нового 215-го сезона.
20.09.2017 ИА Взгляд-инфо
Кармадонское ущелье. Ледяной поток двигался со скоростью 150 километров час. Фото: Владимир ВЕЛЕНГУРИН - Комсомольская правда
Детей и жену Сергея Бодрова оберегает найденный им древний амулет
Исполняется 15 лет с того дня, как в Кармадонском ущелье вместе со съемочной группой исчез любимый актер и режиссер.
Комсомольская правда
"Теремок" открывает 81-й театральный сезон - Известия Саратов
"Теремок" открывает 81-й театральный сезон
Маленьких зрителей приглашают на премьеру спектакля «Про Зебру, Светофор и Другие Важные Вещи» по пьесе Романа Сопко, Алексея Усова и Оксаны Черепановой.
Известия Саратов
В Балаково на территории памятника историко-культурного значения убрали несанкционированную свалку - Газета Наша Версия
В Балаково на территории памятника историко-культурного значения убрали несанкционированную свалку
© ИА "Версия-Саратов" В Балаково с территории усадьбы первого городского старосты Ивана Мамина убрали несанкционированную свалку.
Газета Наша Версия
Подбор игроков позволяет женской волейбольной сборной России успешно выступить на  чемпионате Европы, но можно встретить серьезную конкуренцию со стороны команды  Сербии,
20.09.2017 ВК Протон
Женская сборная России 20 сентября вылетела в Баку (Азербайджан) для участия в финальном турнире чемпионата Европы, где будет отстаивать титулы, завоеванные в 2013 и 2015 годах.
21.09.2017 ВК Протон
Под куполом саратовской политики - МК в СаратовеВ итоге Валерий Радаев получил новенькое удостоверение об избрании его губернатором и пошёл гладить белую рубашку для инаугурации.
20.09.2017 МК в Саратове
Хоккеисты "Кристалла" одержали победу над обладателем Кубка Федераций - Газета Наша Версия
Хоккеисты "Кристалла" одержали победу над обладателем Кубка Федераций
© ИА "Версия-Саратов" Саратовский "Кристалл" одержал первую победу в новом сезоне.
Газета Наша Версия
Членам областного правительства предстоит пробежать 500 метров вокруг "Журавлей" - Газета Наша Версия
Членам областного правительства предстоит пробежать 500 метров вокруг "Журавлей"
Валерий Радаев на "Олимпийском дне бега" в 2015 году / © ИА "Версия-Саратов" В саратовском парке Победы 24 сентября пройдет уже 16-й по счету "Олимпийский день бега".
Газета Наша Версия
"Кристалл" заключил контракт с тремя новичками - Газета Наша Версия
"Кристалл" заключил контракт с тремя новичками
© ИА "Версия-Саратов" Сегодня утром, за несколько часов до начала домашнего матча с обладателем Кубка Федерации-2017 ХК "Ростов", состав саратовской хоккейной команды "Кристалл" пополнился тремя новичками:
Газета Наша Версия
Нажмите для предварительного просмотра изображения - Вольская жизньБолее 30% избранных депутатов живут в районах области Избирательная комиссия Саратовской области завершила процесс регистрации 23 депутатов регионального парламента от четырех партий по единому избирательному округу.
20.09.2017 Вольская жизнь
Эвакуирован еще один институт "политеха" - ИА СаратовБизнесКонсалтингЕще один филиал Саратовского государственного технического университета эвакуирован - на этот раз Энгельсский технологический институт.
20.09.2017 ИА СаратовБизнесКонсалтинг
Елена Демидова: «Саратовская областная Дума шестого созыва станет парламентом эффективного развития» - Четвертая ВластьТо, что оппозиция получила больше мест в областном парламенте, говорит о развитии региональной политической системы,
19.09.2017 Четвертая Власть
Или грудь в крестах, или голова в кустах! - КомпроматСаратов.RuНакануне первого заседания депутатов областной думы шестого созыва, сызнова сформированная фракция “ЕР”, которая, как мы знаем, составляет подавляющее большинство в областном парламенте,
21.09.2017 КомпроматСаратов.Ru
Замглавы Минстроя РФ озаботился наличием туалетов в сквере на Рахова - Газета Наша Версия© ИА "Версия-Саратов" Заместитель министра строительства и ЖКХ России Андрей Чибис ознакомился с ходом реконструкции бульвара на улице Рахова.
19.09.2017 Газета Наша Версия