Новости города БезФормата.Ru
Саратов
Главные новости
 
Задать вопрос?

На зоне как на зоне

В Саратовской области создадут территорию опережающего развития. Что это значит и будет ли от неё толк?

Специальные экономические режимы в Саратовской области пытались создать как минимум с 2012 года. И вот в минувшем месяце Минэкономразвития РФ одобрило заявку на организацию в городе Петровске территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР). Однако принесёт ли она пользу? Ведь год назад эффективность аналогов ТОСЭР – особых экономических зон – была поставлена Счётной палатой РФ под сомнение. «Газета недели» выяснила подробности и поговорила со специалистами: представителем саратовского промышленного производства и экспертом Высшей школы экономики.

Загадочные события

Особые экономические зоны (ОЭЗ) стали появляться в России в 2006 году. В них предусмотрены льготные налоговые режимы для бизнеса: освобождение от земельного налога, транспортного налога, пониженная ставка налога на прибыль и пр.

Созданием ОЭЗ в Саратовской области губернатор Валерий Радаев озаботился ещё в 2012 году. Тогда в Сочи он сообщил президенту Путину, что региональные власти под брендом свободной экономической зоны планируют организовать в Балакове на площадке бывшего химзавода производство углеродной нити. Путин идею поддержал, посоветовав: «Давайте предложения в Минэкономразвития, они проработают и вместе с вами определят, возможно это или нет» («Интерфакс»). Информации о том, была ли направлена эта заявка и какая судьба её ожидала, в открытых источниках найти не удалось.

В 2016 году стало известно, что в регионе могут появиться целых две особых экономических зоны: на базе балаковского завода «Химволокно» и «Энгельсского локомотивного завода». Официально зарегистрировать их планировалось уже до конца года. Однако этого так и не произошло.

Как пояснили редакции в министерстве экономического развития Саратовской области, зоны не появились, потому что в мае прошлого года создание ОЭЗ в России было приостановлено. Такое решение принял президент после доклада Счётной палаты РФ. Палата пришла к выводу, что за 11 лет существования экономических зон было создано недостаточное количество рабочих мест: всего около 21 тысячи. При этом на создание каждого рабочего места в зонах было направлено в среднем по 9 млн рублей бюджетных средств (средняя зарплата по стране более чем за 20 лет).

Сомнительно показали себя зоны и с точки зрения налоговой отдачи: их резиденты выплатили налоговых и таможенных платежей на 38,8 млрд рублей, а льгот и преференций получили на 28 млрд рублей. Сложившуюся ситуацию Счётная палата объяснила в том числе низким качеством управления со стороны региональных властей и Минэкономразвития РФ (в самом министерстве с этой критикой не согласились).

Но говорить о том, что саратовская ОЭЗ уже никогда не появится, пока рано. Осенью Госдума планирует рассмотреть новый законопроект в сфере особых экономических зон. «Подача заявки станет возможной сразу после принятия этого закона, содержащего требования к пакету документов», – пояснили в саратовском минэкономе.

Новые территории

На смену планам по организации ОЭЗ пришли планы на создание территории опережающего социально-экономического развития. В 2017 году было объявлено о возможном появлении ТОСЭР в Вольске и Петровске. Опережающие территории – это аналог экономических зон для моногородов. Они должны помочь снизить зависимость экономик моногородов от градообразующих предприятий. В отличие от ОЭЗ в опережающих территориях несколько иные налоговые льготы (например, там не действует свободное таможенное регулирование). В июле стало известно, что заявка на создание ТОСЭР в Петровске была одобрена на федеральном уровне.

Среди льгот, предусмотренных в ТОСЭР: освобождение от налога на имущество организаций (в первые пять лет) и земельного налога (бессрочно); пониженные отчисления в пенсионный, социальный и медицинский фонды (в совокупности – 7,6 процента), в обычных условиях предприятие платит 30 процентов); существенно пониженная ставка налога на прибыль. Но будут у их резидентов и особые обязанности: так, они должны вести только приоритетные для Петровска виды деятельности, каждый из них должен вложить в течение года не менее 2,5 млн рублей инвестиций и создать не менее 10 постоянных рабочих мест.

Как пояснили редакции в региональном минэкономе, у петровской ТОСЭР уже есть потенциальные резиденты: компании «РосАгро» (планирует построить завод по производству сжиженного газа и теплицы для выращивания овощей), «Старт» (готова наладить производство биодизельного топлива), «Студёный» (планы по изготовлению сыра). «При реализации только этих проектов в Петровске будет создано 638 новых рабочих мест, привлечено в экономику моногорода 7,7 млрд рублей инвестиций», – отмечают в ведомстве.

Точка роста

Как считает генеральный директор «Саратовского электроприборостроительного завода им. Серго Орджоникидзе» Дмитрий Ханенко, опережающие территории – очень верный подход для решения проблем регионов, самой главной из которых является проблема экономики: «Начнём её решать – решится и всё остальное. И дороги построятся, и бизнес придёт, и товары современные придут. И мелкие, и средние предпринимательства начнут развиваться – потому что крупный бизнес там осядет и начнёт потреблять в том числе их услуги».

ТОСЭР этому может как раз поспособствовать. Предусмотренный в них пятипроцентный налог на прибыль позволит бизнесу направить больше средств на развитие, а пониженные взносы в социальные фонды дадут возможность сделать выше зарплату персоналу. Возможно, за этими льготами последуют и другие. Наличие же рабочих мест и условий для жизни привлечёт людские потоки, способствуя решению проблемы оттока населения. «У нас в регионе все стягиваются в город Саратов – и люди, и бизнес и так далее, – поясняет Ханенко. – А в масштабах России, естественно, все тяготеют поближе к столице. Сложность заключается в том, что страна у нас очень большая – одна шестая часть суши. И если мы все переселимся ближе к центрам, то потеряем контроль над нашими границами и территориями».

По мнению собеседника, все необходимые условия для создания опережающей территории в Саратовской области есть, включая ресурсы и команду компетентных ответственных специалистов. Более того: в нашем регионе ТОСЭР можно создать везде, где есть люди и необходимая инфраструктура. «Моё мнение: практически вся наша область, все наши районы должны иметь в своём составе «точки роста». Иначе они так и будут сидеть на шее областного бюджета», – считает генеральный директор.

Наука формаций

Сейчас в России идёт упор на создание ТОСЭР, которые массово открываются в моногородах, рассказал «Газете недели» доцент кафедры управления развитием территорий и регионалистики Высшей школы экономики, эксперт аналитического центра при правительстве РФ Евгений Плисецкий. Однако оценить результаты их работы пока затруднительно: «Говорить об эффективности нельзя, потому что они только начаты к созданию». Тем не менее, эксперт отмечает, что на Дальнем Востоке инвестиции в ТОСЭР уже исчисляются десятками миллиардов рублей, в них привлечено большое количество резидентов.

Среди типичных ошибок, которые можно допустить при создании ТОСЭР, Плисецкий называет несвоевременное создание и ввод инфраструктуры. «Любой инвестор, когда выходит на площадку, должен чётко понимать и сроки, и то, что ввод его объектов произойдёт одновременно или чуть позже после создания инфраструктуры: транспортной, инженерной и так далее», – пояснил доцент. Необходимо, чтобы бюджетные средства на неё выделялись без задержек. Особые экономические зоны были признаны неэффективными как раз по причине проблем с инфраструктурой.

Кстати, как пояснил доцент, критика Счётной палаты касалась не всех ОЭЗ, а только зон туристско-рекреационного характера. Промышленные же зоны (как раз такую хотели создать в Саратовской области), наоборот, зарекомендовали себя хорошо по показателям, связанным с привлечением инвестиций, новых резидентов и получением налогов. В общем и целом деятельность российских ОЭЗ эксперт оценивает как среднеэффективную. «Сам механизм таких территорий в мире показывает довольно неплохую эффективность по стимулированию экономической активности и привлечению инвестиций, – заметил Плисецкий. – Вопрос упирается в качество управления ими, обеспечение финансирования на инфраструктуру и так далее».

На вопрос о том, верит ли он, что специальные экономические режимы в конечном итоге смогут помочь российским регионам, Плисецкий ответил так: «Сейчас говорить об этом сложно. Я считаю, эффект появится где-то лет через пять». Во всяком случае, инвесторы из Японии и Китая к ним интерес проявляют. Важно, как на практике будут отлажены механизмы их работы.

С кого брать пример

Всего в России насчитывается 24 особых экономических зоны, одними из самых успешных считаются татарстанская «Алабуга» и липецкая «Липецк». По версии издания FDI Intelligence, «Алабуга» в прошлом году была признана лучшей ОЭЗ в Европе для крупных компаний, «Липецк» удостоился этого звания годом раньше.

На 01.04.2017 «Алабуга» дала в бюджет налоговых поступлений (без учёта НДС) на 10,24 млрд рублей Это 37 процентов в структуре всех налоговых отчислений от российских ОЭЗ.

Роман Дрякин
Правительство РФ инициировало интернет-обсуждение Петровска - Sarinform.RuОбнародован проект постановления Правительства РФ Проект правительственного постановления о создании территории опережающего социально-экономического развития на территории Петровска Саратовской области вынесен на пуб
05.08.2017 Sarinform.Ru
Названы 4 потенциальных резидента ТОСЭР в Петровске - ИА СаратовБизнесКонсалтингПроект постановления о создании территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) в Петровске Саратовской области проходит публичное обсуждение.
04.08.2017 ИА СаратовБизнесКонсалтинг
Сроки предоставления налоговых льгот на территориях опережающего развития могут изменить - Sarinform.RuЗаконопроект внесен в Государственную Думу Правительство РФ предложило изменить сроки предоставления льгот по налогу на прибыль инвесторам,
01.08.2017 Sarinform.Ru
Предприятие "Энгельсспецтрубмаш" из Саратовской области намерено построитель предприятие в особо экономической зоне "Узловая" в Тульской области.
29.07.2017 ИА СаратовБизнесКонсалтинг
engels - Business-Vector.InfoУже к концу этого года в ОЭЗ «Узловая» в Тульской области резидент из Энгельса намерен построить предприятие.
27.07.2017 Business-Vector.Info
В думе рассказали, сколько льгот предоставили религиозным организациям Саратовской области - Газета Наша Версия© ИА "Версия-Саратов" В 2016 году в Саратовской области было предоставлено различных льгот на 1,843 млрд рублей.
19.07.2017 Газета Наша Версия
В Пугачеве рассказали, какие льготы предусмотрены по земельному и транспортному налогам - УФНС Саратовской областиОсвобождаются ли от уплаты земельного налога инвалиды всех категорий – вопрос,
18.07.2017 УФНС Саратовской области
© Фотобанк СарБК - ИА СаратовБизнесКонсалтингВ Саратовской области продолжится оптимизация налоговых льгот и мер социальной поддержки.
12.07.2017 ИА СаратовБизнесКонсалтинг
Счетная палата признала отчетность Федеральной налоговой службы недостоверной - Газета Наша Версия© polit.ru Опубликован доклад Счетной палаты о проверке деятельности Федеральной налоговой службы.
11.07.2017 Газета Наша Версия
Консервный завод ФСИН обязали заплатить 13-миллионный долг - Sarinform.RuПредприятие задолжало поставщику за куриные мясо и субпродукты Арбитражный суд Саратовской области обязал консервный завод Федеральной службы исполнения наказаний РФ выплатить почти 13,5 миллиона рублей предприятию "Дарина".
18.08.2017 Sarinform.Ru
Пиво в России может подорожать на 50% - АвтоСаратовЭксперты предупредили о возможном серьезном росте цен на пиво. Подоражание почти на 50% связано с дефицитом урожая пивоваренного ячменя.
17.08.2017 АвтоСаратов
В России дешевое пиво может подорожать на 50% - Газета Наша Версия
В России дешевое пиво может подорожать на 50%
© "РИА Новости" В России могут увеличиться цены на отечественное дешёвое пиво.
Газета Наша Версия
В России выросли цены на рыбу - Газета Наша Версия
В России выросли цены на рыбу
© Resto.absolut.name Глава Росрыболовства Илья Шестаков сообщил, что в стране с начала года на 6% поднялись потребительские цены на рыбу.
Газета Наша Версия
Правительство РФ одобрило стратегию развития машиностроения до 2030 года - Газета Наша Версия
Правительство РФ одобрило стратегию развития машиностроения до 2030 года
© "РИА Новости" Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал стратегию развития машиностроения до 2030 года.
Газета Наша Версия
Сотрудниками ППС задержан подозреваемый в мошенничестве - АвтоСаратовВ Саратовском районе сотрудниками патрульно-постовой службы полиции задержан злоумышленник, подозреваемый в серии мошенничеств.
17.08.2017 АвтоСаратов
ВАЗ 2112 врезался в столб около  Ленты - Sarinform.RuАвария произошла сегодня ночью В Волжском районе Саратова сегодня ночью произошла авария, в результате которой пострадал человек.
18.08.2017 Sarinform.Ru
Нажмите для предварительного просмотра изображения - Вольская жизньВ Саратовском районе сотрудниками полиции по подозрению в совершении серии мошенничеств задержан 63 летний мужчина.
18.08.2017 Вольская жизнь
Следователи раскрыли убийство 12-летней давности - Газета Наша Версия
Следователи раскрыли убийство 12-летней давности
© tourprom.ru Следственное управление по Саратовской области завершило расследование убийства, которое произошло 12 лет назад.
Газета Наша Версия
В Заводском районе мотоциклист врезался в фуру - Газета Наша Версия
В Заводском районе мотоциклист врезался в фуру
© ИА "Версия-Саратов" Сегодня днем на пересечении Новоастраханского шоссе и улицы Пензенской произошло ДТП с участием мотоциклиста.
Газета Наша Версия
В Саратовском районе разоблачили мошенника-лжеремонтника - Известия Саратов
В Саратовском районе разоблачили мошенника-лжеремонтника
Полицейские разыскивают возможных жертв злодея. В Саратовском районе сотрудниками патрульно-постовой службы полиции задержан злоумышленник, подозреваемый в серии мошенничеств.
Известия Саратов
Театр оперы и балета приглашает на первую общедоступную фотоэкскурсию - SarVesti.RuВ рамках проекта «Будущее театра» впервые Саратовский академический театр оперы и балета приглашает всех желающих 26 августа в субботу в 15.
17.08.2017 SarVesti.Ru
На «Городских выходных» будут рисовать трехмерные символы Саратова - Четвертая ВластьОб этом сегодня рассказала директор МУК «Праздничный Саратов» Екатерина Норовкова на брифинге На третьем фестивале «Городские выходные» в Саратове посетителям предложат нарисовать трехмерные символы областного центра.
17.08.2017 Четвертая Власть
Ансамбль "Балаган" провел для одной из певиц традиционный выкуп невесты с плачем - Газета Наша Версия© ИА "Версия-Саратов" Сегодня, 17 августа, саратовский ансамбль "Балаган" провел театрализованное представление — фрагмент русской народной свадьбы с выкупом невесты.
17.08.2017 Газета Наша Версия
Черкасские музыканты: «Артек» не описать словами! - Вольская жизнь
Черкасские музыканты: «Артек» не описать словами!
Народный коллектив детский духовой оркестр после незабываемых дней в международном детском лагере «Артек» вернулся в родное село.
Вольская жизнь
В "Липках" вспомнят творчество Алексея Будищева - Известия Саратов
В "Липках" вспомнят творчество Алексея Будищева
19 августа в 16.00 в читальном зале сада состоится литературно-музыкальный вечер «Отвори потихоньку калитку…», посвященный писателю и поэту.
Известия Саратов
Участники фестиваля в Хвалынске смастерят красного коня и послушают Дениса Крявера - Известия Саратов
Участники фестиваля в Хвалынске смастерят красного коня и послушают Дениса Крявера
С 20 по 26 августа в Хвалынске во второй раз пройдет Фестиваль творчества «Хвалынские этюды К.С.
Известия Саратов
В Саратове встретили победительницу первенства мира по дзюдо - Администрация г. СаратовСегодня, 16 августа 2017 г., на железнодорожном вокзале Саратова состоялась торжественная встреча дзюдоистки Лилии Нугаевой.
16.08.2017 Администрация г. Саратов
Сборная СГТУ заняла призовое место в Спартакиаде вузов Саратовской области - СГТУ11 августа команда СГТУ имени Гагарина Ю.А. приняла участие в Спартакиаде летних спортивно-оздоровительных лагерей образовательных организаций высшего образования Саратовской области 2016-2017 гг.
17.08.2017 СГТУ
В детском оздоровительно-образовательном центре «Дубки» состоялся матч по  «Космическому футболу» - Администрация г. СаратовВ детском оздоровительно-образовательном центре «Дубки» состоялось увлекательное мероприятие – матч по «Космическому футболу».
17.08.2017 Администрация г. Саратов
За кубок главы Саратова по воркауту боролись атлеты из Москвы и Пензы - Газета Наша Версия
За кубок главы Саратова по воркауту боролись атлеты из Москвы и Пензы
© ИА "Версия-Саратов" Сегодня, 17 августа, на Набережной Космонавтов прошли состязания по воркауту на кубок главы Саратова.
Газета Наша Версия
Врио губернатора рассказал, что ждет предложений от инициативных женщин - Газета Наша Версия
Врио губернатора рассказал, что ждет предложений от инициативных женщин
© ИА "Версия-Саратов" Временно исполняющий обязанности губернатора Саратовской области Валерий Радаев выступил на женском форуме в ДК "Россия" .
Газета Наша Версия
Саратовскую чемпионку мира по дзюдо торжественно встретили на вокзале - Газета Наша Версия
Саратовскую чемпионку мира по дзюдо торжественно встретили на вокзале
место событий / © администрация Саратова На саратовском железнодорожном вокзале сегодня прошла торжественная встреча дзюдоистки Лилии Нугаевой.
Газета Наша Версия
Убийство на Тархова: суд отправил стрелка под стражу - Газета Наша Версия© Ok-internet.ru В суде рассмотрели ходатайство сотрудников следственного отдела по Ленинскому району Саратова.
18.08.2017 Газета Наша Версия
В Балакове молодой шофер погиб при столкновении с деревом - Четвертая ВластьСегодня утром в Балакове Саратовской области произошла дорожная авария со смертельным исходом Сегодня утром в Балакове Саратовской области произошла дорожная авария со смертельным исходом.
18.08.2017 Четвертая Власть
ВАЗ 2112 врезался в столб около  Ленты - Sarinform.RuАвария произошла сегодня ночью В Волжском районе Саратова сегодня ночью произошла авария, в результате которой пострадал человек.
18.08.2017 Sarinform.Ru
Свидетельство о регистрации СМИ – газеты «Что где Саратов» серии ПИ № 7-2634 от 17.02.2004 г. было признано недействительным по решению суда в связи с невыходом в свет более года.
18.08.2017 Роскомнадзор
В реке Малый Узень под Ершовом утонул мужчина - SaratovNews.RuВ Ершовском районе Саратовской области спасатели извлекли из воды тело мужчины.
17.08.2017 SaratovNews.Ru