Анализ обращений граждан к Уполномоченному. Итоги первого полугодия 2017 года

В первом полугодии 2017 года к Уполномоченному по правам человека в Саратовской области поступило 1 906 обращений. За аналогичный период 2016 года к Уполномоченному поступило 1494 обращения. Основную категорию заявителей составляют граждане, достигшие пенсионного возраста, инвалиды, безработные. Значительная часть обращений поступает от лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях и их родственников.

Уполномоченным продолжена практика проведения выездных приемов в районах области. Так, в первом полугодии 2017 года приемы жителей прошли в Романовском, Ивантеевском, Советском, Марксовском, Аткарстком, Татищевском, Турковском, Аркадакском, Саратовском районах.

 

Сфера жилищно-коммунального хозяйства

Анализ обращений в адрес Уполномоченного показал, что по–прежнему сохраняют актуальность вопросы жилищно-коммунального хозяйства. Это не только вопросы оплаты жилья и коммунальных услуг, но и управления многоквартирными домами.  К сожалению, граждане, особенно пожилого возраста, не всегда осознают, что являясь собственниками своего жилья, в соответствии с положениями жилищного законодательства в основном сами обязаны управлять своим имуществом. Не все до сих пор привыкли к тому, что органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме и именно к его ведению относится решение ключевых вопросов управления общедомовым имуществом. Граждане не эффективно используют все права, предоставленные жилищным кодексом в части изменения формы управления многоквартирным домом, смены недобросовестной управляющей организации, получения информации о проделанной ими работе, расходованию денежных средств.

В связи с этим, помимо рассмотрения жалоб и обращений, Уполномоченным и сотрудниками аппарата постоянно ведется работа по правовому просвещению жителей Саратовской области и в ходе личных приемов граждан, и в ответах на письменные обращения, о правах и обязанностях в сфере жилищных отношений.

С начала года в Уполномоченного участились обращения жителей региона, проживающих в квартирах оборудованных системами индивидуального отопления, по вопросу начисления платы за услугу теплоснабжения. Действующее законодательство обязывает граждан вносить плату за отопление без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом помещении и плату за ее потребление на общедомовые нужды.

То есть фактически жители квартир с индивидуальным отоплением обязаны вносить  плату за непредоставляемую услугу центрального отопления. Это существенно ударяет по «карману» социально незащищенных слоев населения. Учитывая, что закон «О защите прав потребителей» не предусматривает произведение оплаты за не оказанную услугу, Уполномоченный обратился к депутатам областной Думы с просьбой рассмотреть возможность внесения изменений в законодательство, направленных на защиту интересов жителей Саратовской области.

Поступают обращения от лиц, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации после 1 января 2012 года. В настоящее время ведется работа по переселению граждан, проживающих в домах, признанных аварийными до 1 января 2012 года в соответствии с программой  «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013 – 2017 годах», утвержденной Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 08.07.2013 № 1347. Таким образом, граждане, дома которых признаны аварийными в 2013 и последующие годы оказались вне действия указанной программы. По мнению Уполномоченного в целях соблюдения конституционного права на жилище указанных лиц необходимо принятие новой программы по расселению, поскольку Саратовская область  относится к регионам с большим объемом ветхого и аварийного жилого фонда. Есть и другая проблема, связанная с жилищным фондом в неудовлетворительном техническом состоянии. В адрес Уполномоченного поступают обращения от жителей многоквартирных домов, находящихся в крайне плохом состоянии, однако не признанных аварийными и подлежащими сносу. Вместе с тем у жителей возникают вполне обоснованные сомнения в целесообразности проведения капитального ремонта таких домов и рациональности  использования денежных средств на эти цели.

Значительное количество жалоб жителей связано с длительным неприведением в порядок территории  после проведения вскрышных работ  по ремонту коммунальных сетей. Жители города отмечают, что это не просто проблема, это – беда нашего города. Чаще всего после вскрышных работ  ямы засыпаются только щебенкой и песком и на этом ремонт заканчивается. Уполномоченный обратил внимание органов местного самоуправления на обозначенную проблему. Износ городских  инженерных коммуникаций  настолько значителен, что  необходима полная замена отдельных больших по протяженности участков, так как после текущего ремонта, в этом же или  рядом расположенном месте вновь происходят аварии. 

Социальная сфера

Вопросы социальной сферы, поступающие от жителей Саратовской области, касались медицины, социального обеспечения, образования.

В сфере здравоохранения проблемным вопросом остается льготное лекарственное обеспечение. Жители области, страдающие онкологическими заболевания, сахарным диабетом, сообщали о перебоях с обеспечением жизненно необходимыми лекарственными препаратами.

Инвалиды сообщали о трудностях с обеспечением средствами технической реабилитации, путевками на санаторно-курортное лечение. На личном приеме к Уполномоченному обратился житель г. Хвалынска инвалид 3 группы после ампутации ноги с просьбой помочь в получении прогулочной коляски. Он пояснил, что обеспечен комнатной коляской, не приспособленной для эксплуатации вне помещения, в связи с чем  не может покидать пределы квартиры, что существенно снижает качество его жизни.

Учитывая, что в индивидуальной программе реабилитации заявителя не было рекомендации о необходимости обеспечения прогулочной коляской, Уполномоченный попросил министерство здравоохранения области  оказать содействие в получении им медицинских консультаций профильных специалистов, подготовке медицинских документов и направлении на медико-социальную экспертизу для коррекции индивидуальной программы реабилитации. Ходатайство Уполномоченного было удовлетворено. Житель г. Хвалынска проконсультирован специалистами областной клинической больницы и направлен на медико-социальную экспертизу.

По результатам прохождения МСЭ ему была установлена 2 группа инвалидности бессрочно, в качестве технического средства реабилитации рекомендована прогулочная коляска.

Продолжает расти количество обращений, касающихся порядка прохождения медико-социальной экспертизы, установления инвалидности. О наличии системных проблем в данной сфере и необходимости внесения законодательных изменений, реформирования МСЭ, создания независимой медико-социальной экспертизы  Уполномоченный проинформировал федерального Уполномоченного Т.Н. Москалькову. Вместе с тем жители районов области сообщают о снижении доступности прохождения  МСЭ  для инвалидов в связи с  прекращением работы бюро в некоторых муниципальных районах, в том числе по причине невозможности укомплектования квалифицированными кадрами. Инвалиды с тяжелыми заболеваниями вынуждены для прохождения МСЭ ехать за много километров от дома, что связано также и с дополнительными денежными расходами.

Благоприятные условия проживания

Граждане РФ имеют право на защиту жизни, здоровья, имущества, прав и свобод от преступных и иных противоправных посягательств. Обязанность по обеспечению безопасности и охране общественного порядка возложена государством на полицию и органы местного самоуправления. Характер обращений граждан к Уполномоченному говорит о том, что жители Саратовской области  сталкиваются с нарушениями своих прав в  сфере общественной безопасности. В зону риска попадают пожилые люди, инвалиды, граждане с низким уровнем правовой культуры. Именно они становятся объектами для мошеннических и иных противоправных действий. Пострадав от преступников, граждане обращаются в различные органы, где не всегда получают необходимую защиту. Так, граждане сообщают о бездействии участковых уполномоченных полиции, проведении поверхностных проверок по их заявлениям, необоснованных отказах в возбуждении уголовных и административных дел, непринятии мер по фактам нарушения общественного порядка в местах отдыха (парки, скверы), распития спиртных напитков и т.д. Отдельную и достаточно большую категорию обращений составляют жалобы на нарушение тишины и покоя граждан как в дневное, так и в ночное время со стороны соседей, а также организаций (кафе, бары, кальянные), расположенных в многоквартирных домах.

Так, например, за помощью к Уполномоченному обратился житель г.Балаково, проживающий в многоквартирном доме, с жалобой на своего соседа. Он сообщил, что сосед практически круглосуточно  громко слушает музыку, ведет себя крайне вызывающе и на замечания не реагирует. По словам заявителя,  проживать в квартире стало просто невозможно, а его обращения в полицию также не позволяли прекратить нарушение его прав на благоприятные условия проживания.

Уполномоченный обратился межмуниципальное управление МВД РФ «Балаковское» с просьбой принять необходимые меры реагирования к нарушителю. В результате проведенной проверки факт нарушения тишины и покоя граждан подтвердился. Нарушитель привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 1200 рублей. Участковым уполномоченным полиции с ним проведена профилактическая беседа о недопустимости противоправного поведения.

Среди поступивших в 2017 году к Уполномоченному обращений достаточно большое количество касается реализации права на  получение бесплатной квалифицированной юридической помощи; организации межпоселковых пассажирских перевозок в муниципальных районах области, благоустройства городов и поселков и т.д.

 
По теме
Уполномоченный по правам человека в Саратовской области посетила пансионат «Сокол» и встретилась с жителями обрушившегося дома в селе Расково - Уполномоченный по правам человека Сегодня, 2 августа Уполномоченный по правам человека посетила пансионат «Сокол» и встретилась с жителями обрушившегося дома в с. Расково.
02.08.2017
 
Прокуроры не нашли нарушений в исправительном учреждении, в котором якобы голодают осужденные - Газета Наша Версия © ИА "Версия-Саратов" В аппарат уполномоченного по правам человека в Саратовской области поступило около 25 обращений от заключенного Сергея Ларионова, отбывающего наказание в ФКУ ЛИУ-3 Балашова.
18.07.2017
 
Прокуратура Краснопартизанского района проводила проверку соблюдения требований законодательства при расселении граждан из аварийного жилищного фонда.
21.06.2017
На рассвете машина снесла знак, столб и ограду - Sarinform.Ru Несколько домов осталось без света Сегодня около 4 часов утра в центре Энгельса, на улице Тельмана, возле остановки "11-я школа" иномарка врезалась в столб линии электроснабжения,
22.07.2018 Sarinform.Ru
Знакомые знали, что девочка живет в ужасных условиях, но не шли в полицию, потому что "потом затаскают" Елена КОНОВА - На похоронах тело Полины накрыли белой тканью, она выглядела как пластиковая,
21.07.2018 Комсомольская правда
Правительством Российской Федерации обновлены правила предоставления федеральных субсидий некоммерческим организациям на реализацию творческих проектов в сфере музыкального, театрального, изобразительного искусства и народного творчества - Министерство юстиции Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2018 года № 741 обновлены правила предоставления федеральных субсидий некоммерческим организациям на реализацию творческих проектов в сфере музыкального, театрального,
21.07.2018 Министерство юстиции
Веселые нотки Евгения Шепелина - КомпроматСаратов.Ru Хэви-метал любите? Ну знаете такое направление в рок-музыке. Это когда на сцену выходит группа молодых парней, ревут гитары, барабанщик молотит, а вокалист изображает кашель курильщика,
21.07.2018 КомпроматСаратов.Ru
© Фотобанк СарБК - ИА СаратовБизнесКонсалтинг В Городском парке по воскресеньям возобновят показы советских фильмов. Показы будут проходить с 22 июля по 26 августа в 20 час.
21.07.2018 ИА СаратовБизнесКонсалтинг
Рок – звезда оставила негативный отзыв о творчестве молодых музыкантов Людмила ИЛЬИНА Напомним, накануне вечером певица Земфира Рамазанова негативно отозвалась о внешности,
20.07.2018 Комсомольская правда
С днём рождения, Антон!!!!! - СГАУ-Саратов  На сборах в составе "СГАУ-Саратов" на просмотре один из потенциальных новичков команды.
21.07.2018 СГАУ-Саратов
Уже неделю мы учимся жить без чемпионата мира. Привыкаем, что бесшабашные латиноамериканцы исчезли с улиц российских городов, а вечером безуспешно переключаем с канала на канал, в поисках футбола.
21.07.2018 Комсомольская правда
Чем жгучая блондинка так полюбилась миллионам болельщиков во время чемпионата мира по футболу Дарья АСЛАМОВА Она стала королевой сердец на чемпионате мира по футболу в России.
20.07.2018 Комсомольская правда
Valerii Sokolnikov, flickr.com - Sovetov.Su Президент промоутерской компании «Мир бокса» Андрей Рябинский раскритиковал президента Украины Порошенко за его высказывание по поводу победы украинского боксера Александра Усика над российским спортсменом Муратом Гассиевым.
22.07.2018 Sovetov.Su