Новости города БезФормата.Ru
Саратов
Главные новости
 
Задать вопрос?

Публичные слушания об изменениях в Уставе МО г. Балаково

Публичные слушания об изменениях в Уставе МО г. Балаково - КПРФ
Фото: kprf-saratov.ru

2 августа 2017 г. состоялись публичные слушания по теме изменений в Устав МО г. Балаково.

Становится уже печальной традицией, что по жизненно важным вопросам, таким, например, как изменения в Уставе МО г. Балаково, публичные слушания стали проводить тайно от граждан города, как будто их это не касается. На моей практике это уже второй случай, когда информация о проведении публичных слушаний засекречена. И на сей раз туда были «приглашены» исключительно работники администрации БМР, которые играли роль общественности. Из-за информационного голода не смогли присутствовать на слушаниях представители местных СМИ. Я ранее спрашивал местных журналистов, почему их не приглашают на подобные мероприятия, на что мне отвечали, что никто и не обязан их извещать, а об этом они узнают только из объявлений на сайте администрации. Часто на этом сайте такая информация прячется так глубоко, что отыскать ее простому жителю просто невозможно.

А вопросы-то на этот раз обсуждались очень важные. Меня как депутата заинтересовал вопрос изменений в ст. 20 «Статус депутата» Устава муниципального образования город Балаково. Я об этом уже писал в свое время (см. заметку « Гайки закручиваются все туже »). Но с тех пор появились дополнительные вопросы.

Итак, в часть 4 ст. 20 «Статус депутата Совета города Балаково » Устава МО г. Балаково внесли изменения (красным цветом):

«4.    Полномочия депутата Совета города Балаково прекращаются досрочно в случае:                                                                                                                                              …                                                                                                                                    5)     вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда ;                                                                                                                                                  …                                                                                                                                         Полномочия депутата Совета города Балаково прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Прекращение полномочий депутата оформляется решением Совета города Балаково, в котором указываются основания и день прекращения полномочий депутата. Решение Совета города Балаково о досрочном прекращении полномочий депутата Совета города Балаково принимается не позднее, чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета города Балаково, – не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

В случае обращения Губернатора Саратовской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Совета города Балаково днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Совет города Балаково данного заявления».

Я начал задавать вопросы докладчику и одновременно председателствующему публичных слушаний г-ну Овсянникову А.Ю. Но после пространных объяснений на мой первый вопрос, отвечать взялся на этот и все остальные представитель прокуратуры.

Вопрос 1 . «Зачем вводить данную норму, если в той же ст. 20 п. 4. п.п. 5 Устава МО г. Балаково полномочия депутата прекращаются досрочно в случае вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суд а».

Ответ свелся к тому, что мы не можем обсуждать требования Федерального закона от 03.04.2017 N 64-ФЗ , а должны просто строго ему следовать. Именно прокуратура инициировала эти изменения в Устав МО г. Балаково.

Вопрос 2 . «Не противоречит ли данное положение Конституции РФ (ст. 10): « Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны ». А здесь явно имеем вмешательство главы исполнительной власти в деятельность представительной».

В ответ прозвучало, что нет, не противоречит, все было согласовано в Министерстве юстиции, проведены соответствующие экспертизы.

Наводящий вопрос: «Получается, Федеральный закон главнее Конституции РФ?».

Ответа не последовало.

Вопрос 3 . «Для такого обращения губернатора должны быть какие-то основания, о которых в данном случае ничего не говорится. Хочу напомнить, что данная норма введена в контексте борьбы с коррупцией, а в ней о коррупции вообще ни слова.  Т.е. понимай, как хочешь: написал губернатор заявление на неугодного депутата, и процесс пошел. Так можно избавиться от нежелательных для власти депутатов. И неважно, что их избрал народ, губернатор-то главнее!».

Ответ очень оригинальный: «Данная норма уже предполагает, что речь идет о коррупции».

Тогда я задал еще один наводящий вопрос: «Если допустим, меня по заявлению губернатора лишили полномочий депутата, ссылаясь на данную норму, и я пошел в суд доказывать свою правоту. Как будет судья трактовать указанную норму? Исходя из предположений?».

По сути ответ был таким же, как и выше.

Вопрос 4 . «Если уж и вводить данное изменение, то оно должно касаться скорее депутатов, работающих на постоянной основе, поскольку именно у них сосредоточены рычаги управления. Собственно, об этом говорится в дополнении части 3 (см. ниже). Как могут депутаты на непостоянной основе участвовать в коррупционных схемах?

В ответ прозвучала, что указанная норма охватывает всех депутатов: как работающих на постоянной основе, так и на непостоянной.

В часть 3 ст. 20 Устава МО г. Балаково также внесли изменения:

«3.    На депутата Совета города Балаково распространяются ограничения, установленные федеральным законодательством и законом области.

Депутатам Совета города Балаково, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе запрещается заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований Саратовской области, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления».

Но, как оказалось, не до конца. Дело в том, что в ст.  40 «Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления» Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» имеется аналогичная часть 7 , в которую внесли изменения согласно Федерального закона от 03.04.2017 N 64-ФЗ :

« 7. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.                                                                                                                     ( часть 7 в ред. Федерального закона от 18.10.2007 N 230-ФЗ )

7.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.                                                     ( часть 7.1 введена Федеральным законом от 21.11.2011 N 329-ФЗ )

7.2. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления, проводится по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации;                                                                                               ( часть 7.2 введена Федеральным законом от 03.04.2017 N 64-ФЗ )

7.3. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 7.2 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд;                                                                                                                                       ( часть 7.3 введена Федеральным законом от 03.04.2017 N 64-ФЗ )».

Вопрос 5 . «Если следовать принципу копирования положений Федерального закона от 03.04.2017 N 64-ФЗ в другие подзаконные акты, то почему в часть 3 ст. 20 Устава МО г. Балаково (см. выше) не внесли дополнения, аналогичные   части 7.2 и 7.3 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»? Здесь-то как раз речь напрямую идет о коррупции».

Ответ, как и ожидалось, прозвучал в том духе, что то, что внесли в ст. 20 Устава МО г. Балаково, вполне достаточно; и вообще зачем копировать все.

После меня никто не задавал вопросы, никто не выступал. Поэтому далее председательствующий Овсянников А.Ю., сообщил, что никаких предложений не поступило, поскольку представлять предложения, замечания надо в письменной форме. Я показал ему, что у меня они прямо в руках, и я могу их передать в секретариат. Но, оказывается, это нужно было сделать за два дня до начала слушаний, как раз за эти самые два дня я и получил сообщение о дате публичных слушаний. Интересно, а что же при таких раскладах должна делать «общественность», если информации о публичных слушаниях не было, а если что-то кто и предложит в ходе обсуждения, то это не в счет.

Голосование проходило обычным порядком: все «за», один, то бишь я – «против».

Депутат Совета МО г. Балаково Русин С.А.

http://red-portal.ru/

Общественный Совета по вопросам ЖКХ в ближайшее время приступит к работе - Администрация г. ЭнгельсПодробности Создано: 04 августа 2017 В соответствии с Положением об Общественном совете при Энгельсском городском Совете депутатов по вопросам жилищно-коммунального хозяйства,
04.08.2017 Администрация г. Энгельс
В Саратовской области досрочно прекращены полномочия двух депутатов из Перелюбского района, которые своевременно не предоставили сведения о доходах.
31.07.2017 SaratovNews.Ru
Сведения о результатах проведенной проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Управлением Роспотребнадзора по Саратовской области за период :
24.07.2017 Ростпотребназдор
Депутата хотят лишить полномочий из-за 56 тысяч рублей - Четвертая ВластьВ собрание депутатов Саратовского района надзорное ведомство внесло представление о прекращении полномочий народного избранника В Саратовском районе прокуратура внесла представление о прекращении полномочий депутата р
24.07.2017 Четвертая Власть
Прокуратурой Саратовского района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции.
24.07.2017 Прокуратура
saratov.er.ru - ИА СаратовБизнесКонсалтингДепутат Саратовской облдумы Ирина Титаренко досрочно слагает полномочия "по семейным обстоятельствам".
20.07.2017 ИА СаратовБизнесКонсалтинг
Вопрос о согласовании элитного "самостроя" у горпарка рассмотрят повторно - ИА СаратовБизнесКонсалтингНа сайте администрации Саратова опубликованы результаты публичных слушаний от 9 июня.
15.07.2017 ИА СаратовБизнесКонсалтинг
Трех депутатов из Саратовской области лишили мандатов отсутствие сведений о доходах - SaratovNews.RuВ Саратовской области досрочно прекращены полномочия трех депутатов, которые нарушили требования антикоррупционного законодательства.
14.07.2017 SaratovNews.Ru
Трех депутатов лишили мандатов из-за отсутствия сведений о доходах - Четвертая ВластьПолномочия депутатов прекращены досрочно, сообщает Генеральная прокуратура РФ В Новоузенском районе Саратовской области трое депутатов лишились своих мандатов в связи с нарушениями антикоррупционного законодательства.
14.07.2017 Четвертая Власть
Комментарий в отношении прошедших 10.07.2017 года публичных слушаний - Администрация БалаковоНекоторыми информагентствами распространяется информация, недвусмысленно намекающая на то,
11.07.2017 Администрация Балаково
Дмитрий СМИРНОВ - Комсомольская правдаЖурналист «КП» зажмурился и на секунду представил, что 18 марта 2018 года Ксения Собчак выиграла и...
19.10.2017 Комсомольская правда
Каждый год в середине октября Владимир Путин приезжает в Красную Поляну под Сочи, чтобы выступить на международном дискуссионном клубе «Валдай» Фото: REUTERS - Комсомольская правдаГлава государства призвал Запад не закрывать глаза на националистические шаги Киева Дмитрий СМИРНОВ dimsmirnov175 @dimsmirnov175 Каждый год в середине октября Владимир Путин приезжает в Красную Поляну под Сочи,
19.10.2017 Комсомольская правда
Вадим Ойкин станет первым зампредом областного правительства - ИА Взгляд-инфоПервым зампредом правительства Саратовской области станет депутат городской думы, генеральный директор АО "Облкоммунэнерго" Вадим Ойкин .
18.10.2017 ИА Взгляд-инфо
Губернатор поручил Дмитрию Тепину жить на месте строительства бульвара "Героев Отечества" - Газета Наша ВерсияНа фото: Валерий Радаев / © ИА "Версия-Саратов" Сегодня, 18 октября, губернатор Саратовской области Валерий Радаев побывал в микрорайоне Солнечный, где ведется строительство бульвара "Героев Отечества".
18.10.2017 Газета Наша Версия
АО "КБПА" открыло свои турникеты для студентов техникумов - ИА Взгляд-инфоВчера на базе АО "Конструкторское бюро промышленной автоматики" прошла экскурсии для студентов Профессионально-педагогического колледжа СГТУ имени Гагарина и Саратовского архитектурно-строительного колледжа в рамках всер
19.10.2017 ИА Взгляд-инфо
Работает полевая кухня, где кормят участников акции щами, гречневой кашей с тушенкой Фото: Марина РЕБРОВА - Комсомольская правда
«Михомайдан» в Киеве: Без приказа революций на Украине не бывает
Жительница украинской столицы рассказала о том, что происходит в лагере протестующих у стен Верховной Рады [фото] Марина РЕБРОВА Середина октября выдалась в Киеве невероятно теплой,
Комсомольская правда
Дмитрий Песков: говорить о соперниках Путина на президентских выборах пока рано - Газета Наша Версия
Дмитрий Песков: говорить о соперниках Путина на президентских выборах пока рано
На фото: Дмитрий Песков / © "РИА Новости" Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков назвал преждевременным обсуждение соперников Владимира Путина на президентских выборах 2018 года.
Газета Наша Версия
В последние годы Собчак пыталась старательно отмыться от неоднозначного образа «блондинки в шоколаде», но, как говорится, осадочек остался Фото: Анатолий ЖДАНОВ - Комсомольская правда
Собчак из "Дома-2" идет в президенты
Журналистка и «светская львица» объявила об участии в грядущей кампании в качестве кандидата Александр КОЦ sashakots @sashakots Александр БОЙКО @AlexBoykoKP СНАЧАЛА БЫЛИ СЛУХИ То,
Комсомольская правда
В тюрьму отправился покровчанин, пытавшийся изнасиловать сожительницу приятеля - Газета Наша Версия© ИА "Версия-Саратов" В Энгельсе вынесен приговор 41-летнему мужчине: он был признан виновным в покушении на изнасилование.
18.10.2017 Газета Наша Версия
Вчера в Саратовской области на пожаре погибла женщина. Об этом ИА "Взгляд-инфо" сообщили в региональном Центре медицины катастроф.
19.10.2017 ИА Взгляд-инфо
Нажмите для предварительного просмотра изображения - Вольская жизнь12 октября в 06 часов 30 минут у д. 188 по ул. Комсомольской водитель 1950 г. р., управляя автомашиной ВАЗ-2115, по предварительным данным, не уступил дорогу пешеходу (женщине 1969 г. р.),
19.10.2017 Вольская жизнь
Очевидцы сообщают о пожаре в Ленинском районе - Газета Наша Версия
Очевидцы сообщают о пожаре в Ленинском районе
место событий / © ИА Версия-Саратов Саратовцы сообщают, что в Ленинском районе, на улице Гвардейской произошел пожар.
Газета Наша Версия
Экс-прокурор Владимир Чечин заявил, что его дело уникально для российского правосудия - Газета Наша Версия
Экс-прокурор Владимир Чечин заявил, что его дело уникально для российского правосудия
Владимир Чечин / © ИА "Версия-Саратов" Бывший прокурор Владимир Чечин, которого обвиняют в получении взятки в крупном размере и покушении на мошенничество, отказался полностью признавать себя виновным.
Газета Наша Версия
Грузовик с асфальтом провалился в яму на недавно отремонтированной дороге - Газета Наша Версия
Грузовик с асфальтом провалился в яму на недавно отремонтированной дороге
© "Типичный Саратов" Сегодня днем на улице Железнодорожной в яму на проезжей части провалился грузовик Tatra, груженый асфальтом.
Газета Наша Версия
В областную филармонию имени Шнитке назначили директора - Четвертая ВластьАнэта Николаева ранее занимала должность директора Саратовского губернского театра хоровой музыки Сегодня в областной филармонии имени Шнитке представили нового директора.
18.10.2017 Четвертая Власть
Исаев предложил коммунальщикам готовиться к первому снегу и выйти на субботники - Четвертая ВластьМихаил Исаев попросил принять активное участие в городских субботниках, ближайший из которых состоится 21 октября Михаил Исаев, исполняющий полномочия главы Саратова.
19.10.2017 Четвертая Власть
Вольские клады и музей впечатлили участников турнира по боксу - Вольская жизньСегодня в Вольске стартует ХIV традиционный межрегиональный турнир по боксу, посвященный памяти Героя Советского Союза В. В. Талалихина.
19.10.2017 Вольская жизнь
В Саратове пройдет Международная научно-практическая конференция "Искусство и власть" - Известия Саратов
В Саратове пройдет Международная научно-практическая конференция "Искусство и власть"
В мероприятиях примут участие более 80 деятелей культуры, современных художников и искусствоведов.
Известия Саратов
Гёте-Институт и ТЮЗ им. Ю.П. Киселёва этой осенью представят гастроли двух немецких моноспектаклей в Саратове - Известия Саратов
Гёте-Институт и ТЮЗ им. Ю.П. Киселёва этой осенью представят гастроли двух немецких моноспектаклей в Саратове
Гёте-Институт и ТЮЗ им. Ю.П. Киселёва этой осенью представят гастроли двух немецких моноспектаклей в Саратове.
Известия Саратов
Волшебный мир Анны Гончаровой - Газета Репортер
Волшебный мир Анны Гончаровой
Она дарит детям прекрасный волшебный мир сказок. Вместе с ее героями они радуются, учатся хорошим словам и доброму отношению.
Газета Репортер
Неизвестный водитель на "семерке" сбил трех подростков - Газета Наша Версия© ИА "Версия-Саратов" В Энгельсе вечером 18 октября неизвестный водитель на "семерке" сбил несколько подростков.
19.10.2017 Газета Наша Версия
"Кристалл" и "Автодор" одолели соперников в домашних матчах - ИА СаратовБизнесКонсалтинг18 октября саратовские клубы "Кристалл" и "Автодор" провели свои очередные матчи.
19.10.2017 ИА СаратовБизнесКонсалтинг
Нажмите для предварительного просмотра изображения - Вольская жизньУ юных жителей поселка Клены появилась возможность заниматься боксом в своем микрорайоне.
19.10.2017 Вольская жизнь
Нажмите для предварительного просмотра изображения - Вольская жизнь
В Вольск приехали боксеры со всей страны
Заезд иногородних участников XIV межрегионального традиционного турнира по боксу, посвященного памяти Героя Советского Союза В. Таллалихина, проходил за день до соревнований, 18 октября.
Вольская жизнь
"Кристалл" увеличил победную серию до четырех матчей подряд - Газета Наша Версия
"Кристалл" увеличил победную серию до четырех матчей подряд
© ИА "Версия-Саратов" Саратовские хоккеисты одержали очередную, четвертую подряд победу в первенстве ВХЛ.
Газета Наша Версия
Андреа Маццон: «Матч у датчан выиграли трибуны» - Газета Репортер
Андреа Маццон: «Матч у датчан выиграли трибуны»
Главный тренер «Автодора» прокомментировал победу своей команды в стартовом матче Кубка ФИБА-Европа над клубом «Баккен Беарз» (Дания) со счетом 76:73.
Газета Репортер
Прокуроры потребовали отправить Владимира Чечина на 11 лет в колонию строгого режима - Газета Наша ВерсияНа фото: Владимир Чечин и его правозащитник / © ИА "Версия-Саратов" В Октябрьском районном суде продолжается процесс по делу бывшего начальника отдела гособвинителей прокуратуры области Владимира Чечина.
19.10.2017 Газета Наша Версия
Пьяный подросток напал на продавца и украл из кассы деньги - Газета Наша Версия© yakutsk.news В Вольске возбуждено уголовное дело в отношении 16-летнего местного жителя, который подозревается в грабеже.
19.10.2017 Газета Наша Версия
В Саратовской области прятался объявленный в международный розыск мужчина - Четвертая ВластьЗлоумышленник скрывался на съемной квартире в Советском районе. В международном розыске за республикой Казахстан мужчина находился с 2015 года Вчера в Саратовской области силовики задержали 42-летнего мужчину,
19.10.2017 Четвертая Власть
Подозреваемый в серии квартирных краж - полицейским: "Понятия не имею, за что задержали. Вообще ничего не делал" - Газета Наша ВерсияПолицейские задерживают подозреваемых в кражах / © ГУ МВД России по Саратовской области Саратовские полицейские задержали двух подозреваемых в кражах.
19.10.2017 Газета Наша Версия
Спикер ГД: "Россия стала сильнее от санкций" - ИА Взгляд-инфоРоссия стала сильнее в результате введения санкций со стороны Запада. Такое мнение спикер Госдумы Вячеслав Володин высказал на встрече с участниками Всемирного фестиваля молодежи и студентов в Сочи.
19.10.2017 ИА Взгляд-инфо