Новости города БезФормата.Ru
Саратов
Главные новости
 
Задать вопрос?

Публичные слушания об изменениях в Уставе МО г. Балаково

Публичные слушания об изменениях в Уставе МО г. Балаково - КПРФ
Фото: kprf-saratov.ru

2 августа 2017 г. состоялись публичные слушания по теме изменений в Устав МО г. Балаково.

Становится уже печальной традицией, что по жизненно важным вопросам, таким, например, как изменения в Уставе МО г. Балаково, публичные слушания стали проводить тайно от граждан города, как будто их это не касается. На моей практике это уже второй случай, когда информация о проведении публичных слушаний засекречена. И на сей раз туда были «приглашены» исключительно работники администрации БМР, которые играли роль общественности. Из-за информационного голода не смогли присутствовать на слушаниях представители местных СМИ. Я ранее спрашивал местных журналистов, почему их не приглашают на подобные мероприятия, на что мне отвечали, что никто и не обязан их извещать, а об этом они узнают только из объявлений на сайте администрации. Часто на этом сайте такая информация прячется так глубоко, что отыскать ее простому жителю просто невозможно.

А вопросы-то на этот раз обсуждались очень важные. Меня как депутата заинтересовал вопрос изменений в ст. 20 «Статус депутата» Устава муниципального образования город Балаково. Я об этом уже писал в свое время (см. заметку « Гайки закручиваются все туже »). Но с тех пор появились дополнительные вопросы.

Итак, в часть 4 ст. 20 «Статус депутата Совета города Балаково » Устава МО г. Балаково внесли изменения (красным цветом):

«4.    Полномочия депутата Совета города Балаково прекращаются досрочно в случае:                                                                                                                                              …                                                                                                                                    5)     вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда ;                                                                                                                                                  …                                                                                                                                         Полномочия депутата Совета города Балаково прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Прекращение полномочий депутата оформляется решением Совета города Балаково, в котором указываются основания и день прекращения полномочий депутата. Решение Совета города Балаково о досрочном прекращении полномочий депутата Совета города Балаково принимается не позднее, чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета города Балаково, – не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

В случае обращения Губернатора Саратовской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Совета города Балаково днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Совет города Балаково данного заявления».

Я начал задавать вопросы докладчику и одновременно председателствующему публичных слушаний г-ну Овсянникову А.Ю. Но после пространных объяснений на мой первый вопрос, отвечать взялся на этот и все остальные представитель прокуратуры.

Вопрос 1 . «Зачем вводить данную норму, если в той же ст. 20 п. 4. п.п. 5 Устава МО г. Балаково полномочия депутата прекращаются досрочно в случае вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суд а».

Ответ свелся к тому, что мы не можем обсуждать требования Федерального закона от 03.04.2017 N 64-ФЗ , а должны просто строго ему следовать. Именно прокуратура инициировала эти изменения в Устав МО г. Балаково.

Вопрос 2 . «Не противоречит ли данное положение Конституции РФ (ст. 10): « Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны ». А здесь явно имеем вмешательство главы исполнительной власти в деятельность представительной».

В ответ прозвучало, что нет, не противоречит, все было согласовано в Министерстве юстиции, проведены соответствующие экспертизы.

Наводящий вопрос: «Получается, Федеральный закон главнее Конституции РФ?».

Ответа не последовало.

Вопрос 3 . «Для такого обращения губернатора должны быть какие-то основания, о которых в данном случае ничего не говорится. Хочу напомнить, что данная норма введена в контексте борьбы с коррупцией, а в ней о коррупции вообще ни слова.  Т.е. понимай, как хочешь: написал губернатор заявление на неугодного депутата, и процесс пошел. Так можно избавиться от нежелательных для власти депутатов. И неважно, что их избрал народ, губернатор-то главнее!».

Ответ очень оригинальный: «Данная норма уже предполагает, что речь идет о коррупции».

Тогда я задал еще один наводящий вопрос: «Если допустим, меня по заявлению губернатора лишили полномочий депутата, ссылаясь на данную норму, и я пошел в суд доказывать свою правоту. Как будет судья трактовать указанную норму? Исходя из предположений?».

По сути ответ был таким же, как и выше.

Вопрос 4 . «Если уж и вводить данное изменение, то оно должно касаться скорее депутатов, работающих на постоянной основе, поскольку именно у них сосредоточены рычаги управления. Собственно, об этом говорится в дополнении части 3 (см. ниже). Как могут депутаты на непостоянной основе участвовать в коррупционных схемах?

В ответ прозвучала, что указанная норма охватывает всех депутатов: как работающих на постоянной основе, так и на непостоянной.

В часть 3 ст. 20 Устава МО г. Балаково также внесли изменения:

«3.    На депутата Совета города Балаково распространяются ограничения, установленные федеральным законодательством и законом области.

Депутатам Совета города Балаково, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе запрещается заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований Саратовской области, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления».

Но, как оказалось, не до конца. Дело в том, что в ст.  40 «Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления» Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» имеется аналогичная часть 7 , в которую внесли изменения согласно Федерального закона от 03.04.2017 N 64-ФЗ :

« 7. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.                                                                                                                     ( часть 7 в ред. Федерального закона от 18.10.2007 N 230-ФЗ )

7.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.                                                     ( часть 7.1 введена Федеральным законом от 21.11.2011 N 329-ФЗ )

7.2. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления, проводится по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации;                                                                                               ( часть 7.2 введена Федеральным законом от 03.04.2017 N 64-ФЗ )

7.3. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 7.2 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд;                                                                                                                                       ( часть 7.3 введена Федеральным законом от 03.04.2017 N 64-ФЗ )».

Вопрос 5 . «Если следовать принципу копирования положений Федерального закона от 03.04.2017 N 64-ФЗ в другие подзаконные акты, то почему в часть 3 ст. 20 Устава МО г. Балаково (см. выше) не внесли дополнения, аналогичные   части 7.2 и 7.3 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»? Здесь-то как раз речь напрямую идет о коррупции».

Ответ, как и ожидалось, прозвучал в том духе, что то, что внесли в ст. 20 Устава МО г. Балаково, вполне достаточно; и вообще зачем копировать все.

После меня никто не задавал вопросы, никто не выступал. Поэтому далее председательствующий Овсянников А.Ю., сообщил, что никаких предложений не поступило, поскольку представлять предложения, замечания надо в письменной форме. Я показал ему, что у меня они прямо в руках, и я могу их передать в секретариат. Но, оказывается, это нужно было сделать за два дня до начала слушаний, как раз за эти самые два дня я и получил сообщение о дате публичных слушаний. Интересно, а что же при таких раскладах должна делать «общественность», если информации о публичных слушаниях не было, а если что-то кто и предложит в ходе обсуждения, то это не в счет.

Голосование проходило обычным порядком: все «за», один, то бишь я – «против».

Депутат Совета МО г. Балаково Русин С.А.

http://red-portal.ru/

Общественный Совета по вопросам ЖКХ в ближайшее время приступит к работе - Администрация г. ЭнгельсПодробности Создано: 04 августа 2017 В соответствии с Положением об Общественном совете при Энгельсском городском Совете депутатов по вопросам жилищно-коммунального хозяйства,
04.08.2017 Администрация г. Энгельс
В Саратовской области досрочно прекращены полномочия двух депутатов из Перелюбского района, которые своевременно не предоставили сведения о доходах.
31.07.2017 SaratovNews.Ru
Сведения о результатах проведенной проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Управлением Роспотребнадзора по Саратовской области за период :
24.07.2017 Ростпотребназдор
Депутата хотят лишить полномочий из-за 56 тысяч рублей - Четвертая ВластьВ собрание депутатов Саратовского района надзорное ведомство внесло представление о прекращении полномочий народного избранника В Саратовском районе прокуратура внесла представление о прекращении полномочий депутата р
24.07.2017 Четвертая Власть
Прокуратурой Саратовского района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции.
24.07.2017 Прокуратура
saratov.er.ru - ИА СаратовБизнесКонсалтингДепутат Саратовской облдумы Ирина Титаренко досрочно слагает полномочия "по семейным обстоятельствам".
20.07.2017 ИА СаратовБизнесКонсалтинг
Вопрос о согласовании элитного "самостроя" у горпарка рассмотрят повторно - ИА СаратовБизнесКонсалтингНа сайте администрации Саратова опубликованы результаты публичных слушаний от 9 июня.
15.07.2017 ИА СаратовБизнесКонсалтинг
Трех депутатов из Саратовской области лишили мандатов отсутствие сведений о доходах - SaratovNews.RuВ Саратовской области досрочно прекращены полномочия трех депутатов, которые нарушили требования антикоррупционного законодательства.
14.07.2017 SaratovNews.Ru
Трех депутатов лишили мандатов из-за отсутствия сведений о доходах - Четвертая ВластьПолномочия депутатов прекращены досрочно, сообщает Генеральная прокуратура РФ В Новоузенском районе Саратовской области трое депутатов лишились своих мандатов в связи с нарушениями антикоррупционного законодательства.
14.07.2017 Четвертая Власть
Комментарий в отношении прошедших 10.07.2017 года публичных слушаний - Администрация БалаковоНекоторыми информагентствами распространяется информация, недвусмысленно намекающая на то,
11.07.2017 Администрация Балаково
В Марксе прошел первый областной фестиваль «Хлебная пристань» - Единая РоссияМероприятие было посвящено первому караваю, испеченному из муки урожая-2017 В праздничных мероприятиях приняли участие сенатор от Саратовской области Олег Алексеев ,
22.08.2017 Единая Россия
Сегодня, 22 августа, сотрудниками Центра социальной защиты населения Аркадакского района совместно с руководителем общественной приемной местного отделения партии «Единая Россия» Ольгой Краснощековой была проведена акция
22.08.2017 Единая Россия
По двум долгостроям утверждены графики работ - Единая РоссияПо поручению главы региона Валерия Радаева депутат Государственной Думы Ольга Баталина (фракция «Единая Россия») встретилась с дольщиками закрепленных за ней проблемных домов Саратова, расположенных на улице Соколовой,
22.08.2017 Единая Россия
Вячеслав Володин рассказал о своем знакомстве с Валерием Радаевым - Газета Наша ВерсияНа фото: Вячеслав Володин / © ИА "Версия-Саратов" В информационном выпуске партии "Единая Россия" "Только вперед" глава нижней палаты парламента РФ Вячеслав Володин помимо прочего рассказал о том,
21.08.2017 Газета Наша Версия
Александр Браверман встретится с бизнесменами Саратовской области - Газета Наша Версия
Александр Браверман встретится с бизнесменами Саратовской области
На фото: Александр Браверман / © ИА "Версия-Саратов" В предстоящую пятницу, 25 августа,
Газета Наша Версия
Выборы губернатора: избирательной комиссии региона рекомендовали завести аккаунты в соцсетях - Газета Наша Версия
Выборы губернатора: избирательной комиссии региона рекомендовали завести аккаунты в соцсетях
© naked-science.ru Избирательной комиссии Саратовской области следовало бы уделить больше внимания работе с молодежью, чтобы она узнала о предстоящих выборах губернатора и депутатов регионального парламента.
Газета Наша Версия
Член "Гражданского контроля" считает, что выборы губернатора пройдут "открыто, честно и спокойно" - Газета Наша Версия
Член "Гражданского контроля" считает, что выборы губернатора пройдут "открыто, честно и спокойно"
© ИА "Версия-Саратов" Проходящая в настоящее время избирательная кампания дает основания полагать, что выборы губернатора Саратовской области пройдут "открыто, честно и спокойно".
Газета Наша Версия
Авария в Энгельсском районе. Ребенка спасло автокресло - Sarinform.RuВ автокатастрофе погибли мать мальчика и водитель встречной машины В сегодняшней страшной аварии в селе Подстепное Энгельсского района четырехлетнего мальчика спасло то,
22.08.2017 Sarinform.Ru
В центре Саратова автомобиль сбил 86-летнюю женщину - Четвертая ВластьСегодня около 11.50 в Октябрьском районе Саратова 86-летняя женщина пострадала в результате наезда автомобиля Сегодня около 11.50 в Октябрьском районе Саратова 86-летняя женщина пострадала в результате наезда автомобиля.
22.08.2017 Четвертая Власть
Бизнесмена подозревают в поджоге "Лэнд Крузера" - ИА СаратовБизнесКонсалтинг21 августа в Саратове подожгли внедорожник директора одной из транспортных компаний.
22.08.2017 ИА СаратовБизнесКонсалтинг
В Балаково опрокинулся КамАЗ со щебнем - Газета Наша Версия
В Балаково опрокинулся КамАЗ со щебнем
© На дорогах г. Балаково (#CAR64) В Балаково сегодня рано утром опрокинулся КамАЗ со щебнем.
Газета Наша Версия
Четверо полицейских обвиняются в подлоге и мелком взяточничестве - Газета Наша Версия
Четверо полицейских обвиняются в подлоге и мелком взяточничестве
© molva33.ru В Озинках завершено расследование уголовного дела, фигурантами которого являются четверо сотрудников отдела полиции "Дергачевский".
Газета Наша Версия
В Волге утонул 20-летний парень - Известия Саратов
В Волге утонул 20-летний парень
Вчера вечером в правоохранительные органы поступило сообщение о гибели во время купания в реке Волга тела 20-летнего молодого человека.
Известия Саратов
Для продвижения брендов Саратова создадут реестр объектов нематериального наследия - Четвертая ВластьПо его словам, в XX веке «многие формы нематериальной культуры оказались обречены на забвение и гибель» В Саратове предложили составить свой реестр объектов нематериального культурного наследия.
22.08.2017 Четвертая Власть
© Фотобанк СарБК - ИА СаратовБизнесКонсалтинг6 сентября в рамках Дней Саратовской области в Москве на Театральной площади Саратова пройдет концерт столичных артистов.
22.08.2017 ИА СаратовБизнесКонсалтинг
Саратовский ТЮЗ готовит премьеры к столетнему юбилею - Четвертая ВластьТеатр откроет сезон 16 сентября премьерой по сказке Ганса Христиана Андерсена «Снежная королева».
22.08.2017 Четвертая Власть
Саратовцам расскажут о загадках проспекта Кирова и железной дороге из города до Индии - Газета Наша Версия
Саратовцам расскажут о загадках проспекта Кирова и железной дороге из города до Индии
© ИА "Версия-Саратов" В выходные дни саратовцы могут посетить бесплатные экскурсии.
Газета Наша Версия
Юбилейный сезон в ТЮЗе открывается "Снежной королевой" - Известия Саратов
Юбилейный сезон в ТЮЗе открывается "Снежной королевой"
В сентябре Саратовский академический ТЮЗ им. Ю.П. Киселёва открывает юбилейный сезон.
Известия Саратов
rosiso_32.JPG - Газета Наша Версия
Фоторепортаж: Арт-тест Провиантских складов Рейнеке
© ИА "Версия-Саратов" Вчера, 20 августа, в Саратовском филиале Государственного Центра Современного Искусства (ГЦСИ) открылась экспериментальная выставка, где жители города могли ознакомиться с работами современных художников.
Газета Наша Версия
Женская сборная России одержала четвертую победу подряд на юниорском чемпионате мира U18 среди девушек, который проходит в Санта-Фе.
22.08.2017 ВК Протон
В Пугачёве проходит молодежный региональный форум "Иргиз — 2017" - Администрация Балаково21 августа в Пугачёве стартовал  молодежный региональный форум "Иргиз — 2017".
22.08.2017 Администрация Балаково
Саратовский пловец-ветеран войны стал чемпионом мира - Четвертая ВластьНа чемпионате мира по плаванию среди ветеранов в Будапеште (Венгрия) 92-летний саратовец Анатолий Лисицкий выиграл две золотые награды На чемпионате мира по плаванию среди ветеранов в Будапеште (Венгрия) 92-летний сар
21.08.2017 Четвертая Власть
У "Автодора" появился новый капитан - Газета Наша Версия
У "Автодора" появился новый капитан
© БК "Автодор" В саратовской баскетбольной команде "Автодор" сменился капитан.
Газета Наша Версия
"Кристалл" уехал на турнир в Чебоксары - Газета Наша Версия
"Кристалл" уехал на турнир в Чебоксары
© ИА "Версия-Саратов" На предсезонный турнир в Чебоксары главный тренер саратовской хоккейной команды "Кристалл" Анатолий Лукошин взял 24 игрока.
Газета Наша Версия
"Автодор" сыграет на двух турнирах в Италии - Газета Наша Версия
"Автодор" сыграет на двух турнирах в Италии
© ИА "Версия-Саратов" Стал известен предсезонный план подготовки саратовских баскетболистов к стартовым матчам в еврокубке и Лиге ВТБ.
Газета Наша Версия
Автокатастрофа в Энгельсском районе. Скончался еще один человек - Sarinform.RuМаленький ребенок - в тяжелом состоянии Примерно час назад в машине скорой помощи по пути в больницу скончалась 34-летняя женщина, которая пострадала во время аварии в селе Подстепное Энгельсского района.
22.08.2017 Sarinform.Ru
Приставы арестовали BMW и Toyota Land Cruiser завода за долги по зарплате в 38,5 миллиона рублей - Газета Наша Версия© УФССП по Саратовской области Ленинский районный отдел судебных приставов возбудил сводное исполнительное производство в отношении АО "АП Саратовский завод резервуарных металлоконструкций".
22.08.2017 Газета Наша Версия
Для продвижения брендов Саратова создадут реестр объектов нематериального наследия - Четвертая ВластьПо его словам, в XX веке «многие формы нематериальной культуры оказались обречены на забвение и гибель» В Саратове предложили составить свой реестр объектов нематериального культурного наследия.
22.08.2017 Четвертая Власть
Два человека погибли в автокатастрофе под Энгельсом - Четвертая ВластьПо предварительным сведениям, на дороге в районе села Подстепное произошло столкновение автомобилей «ВАЗ-2113» и «Рено Меган» Сегодня около 18.00 в Энгельсском районе Саратовской области произошла автокатастрофа.
22.08.2017 Четвертая Власть
В центре Саратова автомобиль сбил 86-летнюю женщину - Четвертая ВластьСегодня около 11.50 в Октябрьском районе Саратова 86-летняя женщина пострадала в результате наезда автомобиля Сегодня около 11.50 в Октябрьском районе Саратова 86-летняя женщина пострадала в результате наезда автомобиля.
22.08.2017 Четвертая Власть