Новости города БезФормата.Ru
Саратов
Главные новости
 
Задать вопрос?

Публичные слушания об изменениях в Уставе МО г. Балаково

Публичные слушания об изменениях в Уставе МО г. Балаково - КПРФ
Фото: kprf-saratov.ru

2 августа 2017 г. состоялись публичные слушания по теме изменений в Устав МО г. Балаково.

Становится уже печальной традицией, что по жизненно важным вопросам, таким, например, как изменения в Уставе МО г. Балаково, публичные слушания стали проводить тайно от граждан города, как будто их это не касается. На моей практике это уже второй случай, когда информация о проведении публичных слушаний засекречена. И на сей раз туда были «приглашены» исключительно работники администрации БМР, которые играли роль общественности. Из-за информационного голода не смогли присутствовать на слушаниях представители местных СМИ. Я ранее спрашивал местных журналистов, почему их не приглашают на подобные мероприятия, на что мне отвечали, что никто и не обязан их извещать, а об этом они узнают только из объявлений на сайте администрации. Часто на этом сайте такая информация прячется так глубоко, что отыскать ее простому жителю просто невозможно.

А вопросы-то на этот раз обсуждались очень важные. Меня как депутата заинтересовал вопрос изменений в ст. 20 «Статус депутата» Устава муниципального образования город Балаково. Я об этом уже писал в свое время (см. заметку « Гайки закручиваются все туже »). Но с тех пор появились дополнительные вопросы.

Итак, в часть 4 ст. 20 «Статус депутата Совета города Балаково » Устава МО г. Балаково внесли изменения (красным цветом):

«4.    Полномочия депутата Совета города Балаково прекращаются досрочно в случае:                                                                                                                                              …                                                                                                                                    5)     вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда ;                                                                                                                                                  …                                                                                                                                         Полномочия депутата Совета города Балаково прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Прекращение полномочий депутата оформляется решением Совета города Балаково, в котором указываются основания и день прекращения полномочий депутата. Решение Совета города Балаково о досрочном прекращении полномочий депутата Совета города Балаково принимается не позднее, чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета города Балаково, – не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

В случае обращения Губернатора Саратовской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Совета города Балаково днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Совет города Балаково данного заявления».

Я начал задавать вопросы докладчику и одновременно председателствующему публичных слушаний г-ну Овсянникову А.Ю. Но после пространных объяснений на мой первый вопрос, отвечать взялся на этот и все остальные представитель прокуратуры.

Вопрос 1 . «Зачем вводить данную норму, если в той же ст. 20 п. 4. п.п. 5 Устава МО г. Балаково полномочия депутата прекращаются досрочно в случае вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суд а».

Ответ свелся к тому, что мы не можем обсуждать требования Федерального закона от 03.04.2017 N 64-ФЗ , а должны просто строго ему следовать. Именно прокуратура инициировала эти изменения в Устав МО г. Балаково.

Вопрос 2 . «Не противоречит ли данное положение Конституции РФ (ст. 10): « Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны ». А здесь явно имеем вмешательство главы исполнительной власти в деятельность представительной».

В ответ прозвучало, что нет, не противоречит, все было согласовано в Министерстве юстиции, проведены соответствующие экспертизы.

Наводящий вопрос: «Получается, Федеральный закон главнее Конституции РФ?».

Ответа не последовало.

Вопрос 3 . «Для такого обращения губернатора должны быть какие-то основания, о которых в данном случае ничего не говорится. Хочу напомнить, что данная норма введена в контексте борьбы с коррупцией, а в ней о коррупции вообще ни слова.  Т.е. понимай, как хочешь: написал губернатор заявление на неугодного депутата, и процесс пошел. Так можно избавиться от нежелательных для власти депутатов. И неважно, что их избрал народ, губернатор-то главнее!».

Ответ очень оригинальный: «Данная норма уже предполагает, что речь идет о коррупции».

Тогда я задал еще один наводящий вопрос: «Если допустим, меня по заявлению губернатора лишили полномочий депутата, ссылаясь на данную норму, и я пошел в суд доказывать свою правоту. Как будет судья трактовать указанную норму? Исходя из предположений?».

По сути ответ был таким же, как и выше.

Вопрос 4 . «Если уж и вводить данное изменение, то оно должно касаться скорее депутатов, работающих на постоянной основе, поскольку именно у них сосредоточены рычаги управления. Собственно, об этом говорится в дополнении части 3 (см. ниже). Как могут депутаты на непостоянной основе участвовать в коррупционных схемах?

В ответ прозвучала, что указанная норма охватывает всех депутатов: как работающих на постоянной основе, так и на непостоянной.

В часть 3 ст. 20 Устава МО г. Балаково также внесли изменения:

«3.    На депутата Совета города Балаково распространяются ограничения, установленные федеральным законодательством и законом области.

Депутатам Совета города Балаково, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе запрещается заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований Саратовской области, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления».

Но, как оказалось, не до конца. Дело в том, что в ст.  40 «Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления» Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» имеется аналогичная часть 7 , в которую внесли изменения согласно Федерального закона от 03.04.2017 N 64-ФЗ :

« 7. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.                                                                                                                     ( часть 7 в ред. Федерального закона от 18.10.2007 N 230-ФЗ )

7.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.                                                     ( часть 7.1 введена Федеральным законом от 21.11.2011 N 329-ФЗ )

7.2. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления, проводится по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации;                                                                                               ( часть 7.2 введена Федеральным законом от 03.04.2017 N 64-ФЗ )

7.3. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 7.2 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд;                                                                                                                                       ( часть 7.3 введена Федеральным законом от 03.04.2017 N 64-ФЗ )».

Вопрос 5 . «Если следовать принципу копирования положений Федерального закона от 03.04.2017 N 64-ФЗ в другие подзаконные акты, то почему в часть 3 ст. 20 Устава МО г. Балаково (см. выше) не внесли дополнения, аналогичные   части 7.2 и 7.3 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»? Здесь-то как раз речь напрямую идет о коррупции».

Ответ, как и ожидалось, прозвучал в том духе, что то, что внесли в ст. 20 Устава МО г. Балаково, вполне достаточно; и вообще зачем копировать все.

После меня никто не задавал вопросы, никто не выступал. Поэтому далее председательствующий Овсянников А.Ю., сообщил, что никаких предложений не поступило, поскольку представлять предложения, замечания надо в письменной форме. Я показал ему, что у меня они прямо в руках, и я могу их передать в секретариат. Но, оказывается, это нужно было сделать за два дня до начала слушаний, как раз за эти самые два дня я и получил сообщение о дате публичных слушаний. Интересно, а что же при таких раскладах должна делать «общественность», если информации о публичных слушаниях не было, а если что-то кто и предложит в ходе обсуждения, то это не в счет.

Голосование проходило обычным порядком: все «за», один, то бишь я – «против».

Депутат Совета МО г. Балаково Русин С.А.

http://red-portal.ru/

Общественный Совета по вопросам ЖКХ в ближайшее время приступит к работе - Администрация г. ЭнгельсПодробности Создано: 04 августа 2017 В соответствии с Положением об Общественном совете при Энгельсском городском Совете депутатов по вопросам жилищно-коммунального хозяйства,
04.08.2017 Администрация г. Энгельс
В Саратовской области досрочно прекращены полномочия двух депутатов из Перелюбского района, которые своевременно не предоставили сведения о доходах.
31.07.2017 SaratovNews.Ru
Сведения о результатах проведенной проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Управлением Роспотребнадзора по Саратовской области за период :
24.07.2017 Ростпотребназдор
Депутата хотят лишить полномочий из-за 56 тысяч рублей - Четвертая ВластьВ собрание депутатов Саратовского района надзорное ведомство внесло представление о прекращении полномочий народного избранника В Саратовском районе прокуратура внесла представление о прекращении полномочий депутата р
24.07.2017 Четвертая Власть
Прокуратурой Саратовского района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции.
24.07.2017 Прокуратура
saratov.er.ru - ИА СаратовБизнесКонсалтингДепутат Саратовской облдумы Ирина Титаренко досрочно слагает полномочия "по семейным обстоятельствам".
20.07.2017 ИА СаратовБизнесКонсалтинг
Вопрос о согласовании элитного "самостроя" у горпарка рассмотрят повторно - ИА СаратовБизнесКонсалтингНа сайте администрации Саратова опубликованы результаты публичных слушаний от 9 июня.
15.07.2017 ИА СаратовБизнесКонсалтинг
Трех депутатов из Саратовской области лишили мандатов отсутствие сведений о доходах - SaratovNews.RuВ Саратовской области досрочно прекращены полномочия трех депутатов, которые нарушили требования антикоррупционного законодательства.
14.07.2017 SaratovNews.Ru
Трех депутатов лишили мандатов из-за отсутствия сведений о доходах - Четвертая ВластьПолномочия депутатов прекращены досрочно, сообщает Генеральная прокуратура РФ В Новоузенском районе Саратовской области трое депутатов лишились своих мандатов в связи с нарушениями антикоррупционного законодательства.
14.07.2017 Четвертая Власть
Комментарий в отношении прошедших 10.07.2017 года публичных слушаний - Администрация БалаковоНекоторыми информагентствами распространяется информация, недвусмысленно намекающая на то,
11.07.2017 Администрация Балаково
Утреннее чтиво: 8 «строгих» лет для Алексея Улюкаева, или «Кремлевский централ», не американская марионетка, «Миша предлагает деэскалацию» - Общественное мнениеЗнаковое событие произошло 15 декабря – вынесен приговор экс-министру экономического развития РФ Алексею Улюкаеву.
18.12.2017 Общественное мнение
 Комитет облдумы утвердил свою часть списка (окончательное решение по нему принимается на заседании законодательного собрания) с именами членов нового состава региональной Общественной палаты,
18.12.2017 КомпроматСаратов.Ru
Зачем саратовцам нужна Общественная палата? - Газета РепортерВ Саратовской области формируется новый состав региональной общественной палаты.
18.12.2017 Газета Репортер
Зинаида Самсонова: "Экономический рост без инвестиций невозможен!" - Справедливая РоссияВ новом номере газеты "Репортёр" опубликован очередной опрос, в котором политики, общественники, журналисты области высказали своё мнение по наиболее обсуждаемым в обществе темам.
18.12.2017 Справедливая Россия
 Комитет облдумы утвердил свою часть списка (окончательное решение по нему принимается на заседании законодательного собрания) с именами членов нового состава региональной Общественной палаты,
18.12.2017 КомпроматСаратов.Ru
В Вольске торжественно отметили юбилей «Боевого братства» - Вольская жизнь
В Вольске торжественно отметили юбилей «Боевого братства»
В честь знаменательной даты - 20-летия со дня основания Всероссийского общественного объединения ветеранов «Боевое братство» 16 марта 2017 г. в городе состоялось возложение цветов к Вечному огню и памятнику воинам - вольчанам,
Вольская жизнь
Сергей Храмов: «Общественные палаты общественность не представляют» - Газета Репортер
Сергей Храмов: «Общественные палаты общественность не представляют»
Более 600 человек приняли участие в работе «Гражданского форума Саратовской области – 2017», местом проведения которого стала Саратовская государственная юридическая академия.
Газета Репортер
Глава ЦИК Элла Памфилова. Фото: Сергей Бобылев/ТАСС - Комсомольская правда
Кто собирается конкурировать с Путиным на выборах: Собчак, Полонский и Анфиса Чехова
По данным ЦИК, минимум 23 человека выразили желание выдвинуть свою кандидатуру Роман ГОЛОВАНОВ Кандидаты в президенты, словно марафонцы на низком старте, ждали команды от Совета Федерации.
Комсомольская правда
В перевернувшемся авто погиб водитель - ИА СаратовИнформВ Балаковском районе Саратовской области в минувшее воскресенье произошло смертельное ДТП.
18.12.2017 ИА СаратовИнформ
В Саратове трамвай развернуло поперек рельсов - Четвертая ВластьИнцидент произошел поздно вечером в районе 3-го жилучастка. Вагон не просто сошел с рельсов.
18.12.2017 Четвертая Власть
В перевернувшейся легковушке погиб водитель - Sarinform.RuГИБДД: мужчина не справился с управлением Вчера утром около села Быков Отрог в Балаковском районе произошла смертельная авария.
18.12.2017 Sarinform.Ru
Нажмите для предварительного просмотра изображения - Вольская жизнь
В Вольске мужчина забил сожительницу до смерти
Следственным отделом по городу Вольск следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Саратовской области по факту обнаружения тела 29-летней местной жительницы с множественными телесными поврежде
Вольская жизнь
Больше всего сейчас волнует Алексея Улюкаева, как там его жена - Комсомольская правда
Первый день Улюкаева в тюрьме: отмените "Лицом к стене!", дайте коврик для йоги и не сажайте ко мне сокамерника
Экс-министр не ожидал такого стремительного ареста. Но признался, что, собираясь в суд,
Комсомольская правда
Правоохранители обнаружили в Вольском районе незаконное производство алкоголя и сигарет - Вольская жизнь
Правоохранители обнаружили в Вольском районе незаконное производство алкоголя и сигарет
По имеющейся у редакции информации в селе Черкасском силы полиции провели спецоперацию, в ходе которой были обнаружены два объекта с незаконным производством алкоголя и табачной продукции.
Вольская жизнь
20 декабря в 16:00 в Саратовском художественном училище имени А.П. Боголюбова пройдёт открытие юбилейных выставок.
18.12.2017 Министерство культуры
      Андрей Назаров, МОУ "СОШ № 10"  г. Саратов Мой рассказ будет о моем прадедушке Назарове Василии Павловиче.
18.12.2017 СГМБТС
В Саратове выступит с концертом студенческий симфонический оркестр - SaratovNews.RuВ понедельник, 18 декабря, в саратовской консерватории пройдет концерт студенческого симфонического оркестра под руководством дирижера Михаила Мясникова.
18.12.2017 SaratovNews.Ru
Джонни Холлидей — музыкальная история Пятой республики - Газета Репортер
Джонни Холлидей — музыкальная история Пятой республики
На прошлой неделе Франция простилась с двумя эпохальными персонажами. Во вторник 5 декабря в возрасте 92 лет скончался писатель, журналист, философ, член Французской академии Жан д'Ормессон.
Газета Репортер
muztv - Комсомольская правда
Собчак спела про свою грудь первого размера
Кандидат в президенты России удивила страну неожиданной вокальной композицией [фото, видео] Ирина СУХАНОВА Уже несколько месяцев Ксения Собчак ведет проект «Новая Фабрика звезд» на канале Муз ТВ.
Комсомольская правда
Нажмите для предварительного просмотра изображения - Вольская жизнь
Наша «Радуга» - в лиге лидеров!
Центр дополнительного образования «Радуга» стал лауреатом всероссийского конкурса Центр дополнительного образования «Радуга» принял участие во всероссийском конкурсе «Образовательная организация XXI века.
Вольская жизнь
Саратовский «Протон» проиграл «Енисею» - Четвертая ВластьВ первом круге в Сибири «Протон» проиграл «всухую» и был не прочь взять реванш Вчера вечером волейболистки саратовского «Протона» на своей площадке проиграли «Енисею» (Красноярск) - 2:3.
18.12.2017 Четвертая Власть
Саратовские спортсмены – победители и призеры Всероссийских соревнований по прыжкам в воду - Министерство спорта и туризма13 - 17 декабря 2017 года в г. Бузулук (Оренбургская область) проходили традиционные Всероссийские соревнования по прыжкам в воду «Кубок Урала».
18.12.2017 Министерство спорта и туризма
Саратовец вышел в финал конкурса НТВ - ИА СаратовИнформСаратовец вышел в полуфинал конкурса комментаторов "Матч ТВ" Некоторое время назад на "Матч ТВ" стартовал конкурс комментаторов.
17.12.2017 ИА СаратовИнформ
Наталья Погонина – серебряный призер чемпионата России - Газета Репортер
Наталья Погонина – серебряный призер чемпионата России
Гроссмейстер из Саратова заняла второе место в Суперфинале первенства России по классическим шахматам, проходившем в Санкт-Петербурге.
Газета Репортер
Борис Мартынов: «Саратовскому хоккею мешают нищета и баскетбол» - Газета Репортер
Борис Мартынов: «Саратовскому хоккею мешают нищета и баскетбол»
Выступая в региональной Общественной палате, представитель областной федерации хоккея пожаловался на отсутствие финансирования, а также на баскетбольный клуб «Автодор»,
Газета Репортер
Никита Крюков, завоевавший "серебро" в командном спринте классическим стилем, во время цветочной церемонии на соревнованиях по лыжным гонкам на XXII зимних Олимпийских играх. Фото ИТАР-ТАСС/ Валерий Шарифулин - Комсомольская правда
Олимпийский чемпион Никита Крюков назвал Олимпиаду-2018 унижением
Знаменитый лыжник, трехкратный чемпион мира в спринте взорвал интернет своим жестким заявлением Константин ИВАНОВ Никита Крюков, чемпион Ванкувера-2010 и серебряный призер Сочи-2014,
Комсомольская правда
Вчера вечером в Кировском районе Саратова произошло ДТП с участием трех автомобилей.
18.12.2017 ИА Взгляд-инфо
Пьяный водитель катался на  Форде  по проспекту Кирова - Sarinform.RuНа парня завели уголовное дело В Саратове по проспекту Кирова катался пьяный парень на "Форде Фокусе".
18.12.2017 Sarinform.Ru
© Фотобанк СарБК - ИА СаратовБизнесКонсалтингВечером и ночью 18 и 19 декабря в Саратове ГИБДД проведет дополнительные оперативно-профилактические мероприятия "Нетрезвый водитель".
18.12.2017 ИА СаратовБизнесКонсалтинг
В Саратове трамвай развернуло поперек рельсов - Четвертая ВластьИнцидент произошел поздно вечером в районе 3-го жилучастка. Вагон не просто сошел с рельсов.
18.12.2017 Четвертая Власть
Из дома саратовского пенсионера похитили почти 100 тысяч рублей - SaratovNews.RuСотрудники полиции Саратова задержали подозреваемого в краже у 60-летнего пенсионера.
18.12.2017 SaratovNews.Ru