Благодаря Уполномоченному удалось восстановить право на уважение личной и семейной жизни

К Уполномоченному по правам человека в Саратовской области обратилась гражданка М., которая сообщила, что её отцу, являющемуся гражданином Азербайджанской Республики, не разрешают въехать в Российскую Федерацию.

В рамках рассмотрения обращения было установлено, что гражданин М. длительное время проживал на территории Российской Федерации с двумя детьми, имел постоянный доход и был обеспечен жильем.

В ноябре 2017 года он самостоятельно выехал за пределы России, а когда возвращался назад, узнал, что въехать на территорию Российской Федерации не может до 2021 года, поскольку имеется решение УФМС России по Саратовской области от июня 2016 года о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию.

Как выяснилось, в основу принятого УФМС России по Саратовской области решения был положен факт привлечения гражданина М. к административной ответственности, а именно наличие двух неотмененных постановлений по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Дело в том, что гражданин М. был зарегистрирован в одном селе, а фактически проживал и работал в соседнем селе, за что и был оштрафован.

После этого у него начались проблемы с миграционной службой, которая даже ходатайствовала перед судом о его выдворении за пределы России.

Вместе с тем, при рассмотрении в 2017 году материала об административном правонарушении, составленного на гражданина М. за уклонение от выезда из Российской Федерации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, судом было установлено наличие у него на территории Российской Федерации сложившихся устойчивых семейных отношений и родственных связей. Также была отмечена длительность его проживания в России, наличие дохода и обеспеченность жильем.

Рассматривая вопрос о возможности выдворения гражданина М. суд пришел к выводу о том, что подобное вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни применительно к данной ситуации не может быть признано допустимым, необходимым и соразмерным публично-правовым целям.

Несмотря на данные обстоятельства, позиция должностных лиц, по отношению к гражданину М. осталась прежней.

После первоначального обращения Уполномоченного в защиту прав гражданина М. Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Саратовской области, к сожалению, не усмотрело оснований для пересмотра решения о неразрешении гражданину М. въезда в Российскую Федерацию.

Потребовалось повторное, более аргументированное обращение Уполномоченного по правам человека в Саратовской области к начальнику  ГУ МВД России по Саратовской области.

Уполномоченным было отмечено, что в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

 

Уполномоченным было обращено внимание на правовую позицию по данному вопросу высших судебных инстанций (Определение Верховного Суда РФ от 12.01.2017 г. №48-КГ16-8, Кассационное определение Верховного Суда РФ от 20.07.2017 N 4-КГ17-31, Постановление Конституционного Суда РФ от 17 февраля 2016 года N 5-П, Определение Конституционного Суда РФ от 2 марта 2006 года N 55-О).

Уполномоченным выразил сомнение в том, что тяжесть допущенных гражданином М. правонарушений по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и характер возможного ущерба, причиненного интересам государства и общества, могут быть в равной степени соотнесены с характером и тяжестью последствий ограничения его прав и законных интересов на въезд в Российскую Федерацию. Поскольку неразрешение въезда в Российскую Федерацию представляет собой серьезное вмешательство в сферу личной и семейной жизни, делает невозможным поддержание тесных семейных связей с родственниками, проживающих в Российской Федерации.

В результате Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Саратовской области приняло решение об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина М., соответствующие сведения были внесены в базу данных, права гражданина М. на уважение личной и семейной жизни были восстановлены.

По мнению Уполномоченного, недопустимо применять формальный подход при рассмотрении вопросов, касающихся неразрешения въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан. Уполномоченным органам в сфере миграции необходимо крайне взвешенно подходить к   применению указанных ограничений, не допуская необоснованного вмешательства в   личную и семейную жизнь граждан.

 
По теме
7 мая 2018 года в приемной Президента Российской Федерации в Саратовской области состоялось торжественное мероприятие по вручению паспортов гражданина Российской Федерации юношам и девушкам, достигшим 14 летнего возраста.
Клумбы за 19 миллионов в Энгельсе. Экс-директор муниципального учреждения, заключивший контракт с родственницей, подозревается в коррупции - ИА Версия-Саратов © нейросеть «Шедеврум» / ИА «Версия-Саратов» В Энгельсе в отношении бывшего директора муниципального учреждения, подведомственного администрации Энгельсского района,
ИА Версия-Саратов
Медицинские учреждения Саратовской области готовы к паводку - Министерство здравоохранения      В ходе подготовки к прохождению паводка министерством здравоохранения области и подведомственными  медицинскими организациями  уточнены населённые пункты, которые могут быть подтоплены на период паводка,
Министерство здравоохранения
В Саратовской области у скотины нашли бруцеллез: ветеринары добираются на лодках - Четвертая Власть На территории двух районов региона из-за бруцеллеза ввели карантин Фото: Управление ветеринарии по Саратовской области В Саратовской области на территории двух районов из-за бруцеллеза ввели карантин.
Четвертая Власть