Новости города БезФормата.Ru
Саратов
Главные новости
 
Задать вопрос?

Варварство, смута, двоевластие и... расцвет?!

Как развивался институт общественной палаты Саратовской области

Мало кто знает, что наша губерния – колыбель гражданского общества, отсюда оно пошло становиться по всей России. Вот уже 21 год как работает, пусть и с задержками в развитии, ОП области – самая старая палата в мире. Жизнь и деятельность её настолько насыщенна, что год можно было бы расписать на столетие. Возьмем на себя труд Нестора и поведем краткую летопись палаты – от древних времен Аяцкова до наших дней.

Дикая и прекрасная

В давние времена, когда динозавры только-только перестали топтать планету – а именно в 2004 году, в Кремль приехали два саратовца. Заместитель председателя правительства Саратовской области Константин Бандорин и министр общественных отношений Борис Шинчук прибыли не с пустыми руками: они привезли с собой пространный фильм о существовавшей вот уже восемь лет общественной палате Саратовской области.

На экране кадры раздачи карамелек в детском саду перемежались крупными планами отца-основателя общественной палаты – губернатора Дмитрия Аяцкова. В прилагаемой к фильму записке говорилось о таких серьезных материях, как «переговорная площадка», «заинтересованное обсуждение», «диалог власти с обществом», «полное взаимопонимание наряду с контролем». На заседаниях палаты, как гласила записка, «обсуждались сообщения о работе министерств и ведомств по интересующим общественность вопросам», а один из главных результатов – «достижение бесконфликтного межнационального и межрелигиозного взаимодействия».

Как писала «Российская газета», понять, чем занималась эта обширная структура (117 человек только в президиуме), столичные чиновники решительно не могли. Но поскольку президент уже вдохновился идеей создания общественной палаты федерального масштаба (и одновременно принял решение напрямую назначать губернаторов), нужно было её делать, а там ясно будет... И по сей день ученые мужи ломают голову, пытаясь разгадать, в чем смысл и предназначение общественной палаты.

Дмитрий Аяцков рассказывает «Газете недели», что идея создания общественной палаты принадлежала нынешнему председателю ОП Александру Ландо и спикеру Госдумы Вячеславу Володину. Наряду с уполномоченным по правам человека это было исконно саратовское изобретение, призванное укрепить статус «столицы Поволжья».

Тогдашняя общественная палата носила приставку «при губернаторе» и не была приглажена никакими законами и учредительными документами. Не было регламентов, сроков, внятного деления на комиссии и переходов между созывами – люди просто приходили и говорили, реже спорили, с губернатором. Какое-то время эту структуру возглавляли эксперт в сфере торговли Константин Ионов и историк Сергей Наумов. Из нынешних видных персон членами древней палаты были Валентина Боброва, Наталия Королькова, Ольга Коргунова, Валентина Богданова, Борис Шинчук. «Костяк гражданского общества был сформирован еще тогда», – гордится Дмитрий Аяцков.

Перезагрузка

В 2005 году, когда новым губернатором был назначен Павел Ипатов, общественная палата ушла на покой. Временно. Руки губернатора до гражданского общества дошли только в 2007 году, когда был принят Закон Саратовской области «Об общественной палате». Около года ушло, чтобы собрать «палаточный лагерь» по новой схеме: 16 человек от губернатора, 16 человек от областной думы и 32 человека, выбранные губернаторско-думской половиной состава. Срок полномочий общественной палаты ограничивался двумя годами. Председателем был назначен Федор Григорьев, бывший ректор и президент юридической академии, отец убитого в 2008 году прокурора Евгения Григорьева.

Первый созыв общественной палаты новых губернаторских времен прошел славно: никаких потрясений, полный консенсус власти и общества, малоинтересный журналистам. Если очень внимательно покопаться, можно найти информацию, что новая ОПа во главе с юристом Григорьевым отметилась желанием увеличить пенсии военным, призывами помогать материально большому десантному кораблю «Саратов» и сетованием, что у палаты нет собственного помещения.

Однажды активисты обратились к председателю ОП с требованием исключить из состава палаты председателя «Комитета по борьбе с коррупцией» Александра Шишанова, подозреваемого в вымогательстве денег у саратовских предпринимателей. Федор Григорьев сослался на закон об ОП, согласно которому прекратить полномочия члена палаты можно по решению суда и в случае нарушения «Кодекса этики». «На заседании Совета общественной палаты, где рассматривалось Ваше заявление, признаков грубого нарушения Кодекса этики не было усмотрено...» – объяснил Федор Григорьев челобитчикам.

Как и многие, Шишанов подтвердил замеченный феномен: в одну палату можно войти дважды, трижды, четырежды и т.д. В 2015 году на довыборах в ОП он снова получил статус члена.

Передел власти

На исходе двухлетнего срока после тихого шуршания в кабинетной тиши в общественной палате разгорелся скандал. Подошло время собирать новый созыв: губернатор Павел Ипатов и областная дума под руководством Валерия Радаева утвердили свои списки приближенных общественников, которым нужно было выбрать остальных 32 счастливчиков – представителей НКО. Выбирали долго, в жарких спорах. 23 марта 2010 года после шестичасового обсуждения и препирательств ставленники облдумы дружно ушли из зала заседания, громко хлопнув двери и сорвав кворум.

Первыми к выходу двинулись Борис Шинчук в роли председателя регионального отделения Ассамблеи народов России и Сергей Утц, на тот момент замдиректора ГТРК, который «довольно дерзко» повел себя в отношении председателя ОП Федора Григорьева, горячо уважаемого губернатором. Павел Ипатов пересказывал журналистам: «[Сергей Утц] пришел и заявил: «Слазьте – ваша власть закончилась!» Губернатор даже позвонил теленачальнику и попросил его «не хамить и не нарушать закон».

Общественники не раз предпринимали попытки собраться, утвердить новый состав, но пропагандируемого консенсуса, согласия, диалога власти и общества не хватало. Думские и губернаторские не хотели мириться. Да до них, собственно, никому не было дела, пока областная дума и губернатор воевали друг с другом.

Смутное время, явление лжепалаты

Сумятицей воспользовалась инициативная группа и создала альтернативный орган – гражданскую общественную палату (ГОП). Гражданские общественники признали, что та, провластная общественная палата, есть «мертворожденное дитя», «недееспособный орган», «ширма, которой власть прикрывается от народа», и пора уже создать настоящий орган демократии. Первую половину состава ГОП должны были составлять делегированные различными организациями люди (в том числе и политическими партиями), вторую – самовыдвиженцы. В альтернативную палату вошли правозащитники Александр Ахтырко, Лидия Свиридова, общественники Владилен Поляничкин и Александр Сукманов, гордеп-единорос Александр Ванцов, а также три представителя «Патриотов России», яблочник, справедливорос и коммунист. Председателем назначили предпринимателя Вячеслава Трофимова.

В феврале 2011 года, когда «казенная» общественная палата всё же организовалась, ГОП обратилась с письмом в СМИ, в котором призвала своего двойника к самороспуску. «Гражданские» поставили в укор «казенным» проведенные накануне выборы в палате, назвав их «настоящим спектаклем». Мол, у думской части на руках были списки-шпаргалки, за кого голосовать. Предсказуем был и выбор председателя ОП – им стал Борис Шинчук, под которого уже якобы заложили расходы в областном бюджете. Защищать честь «настоящей» общественной палаты бросились Наталия Королькова и Надежда Сатарова, заявив, что ГОП сеет хаос и занимается самопиаром.

Прежде чем молча кануть в небытие, гражданская общественная палата вызвала на дуэль своего конкурента. Председатель ГОП Вячеслав Трофимов пригласил нового председателя ОП Бориса Шинчука на теледебаты по «актуальным темам общественной жизни», но тот воздержался.

ОПen air и стул Шинчука

За год существования общественная палата второго созыва под начальством Бориса Шинчука отметилась разве что в одной значимой акции. В погожий летний денек 22 июля 2011 года представители «третьего сектора» провели прием граждан на свежем воздухе – прямо перед зданием правительства на Московской, 72. Самих граждан, кстати, пришло немного – больше журналистов и сочувствующих политиков. Активисты притащили стол и пару стульев – тем самым они продемонстрировали, что «институт гражданского общества, коим является общественная палата, не имеет своего помещения».

Депутат облдумы Александр Ландо вышел на подмогу Борису Шинчуку препираться с зампредом правительства Павлом Лысовым. Расчувствовавшись, координатор саратовского реготделения ЛДПР Антон Ищенко даже предложил отдать на безвозмездной основе часть помещения общественной приемной ЛДПР. Председатель палаты поблагодарил, но наотрез отказался: «Зачем мы будем к политической составляющей подтаскивать ОП?»

Не так, чтобы палата вообще была бездомная – уже несколько лет она проводила заседания в Доме приема официальных делегаций. Не все члены ОП разделяли боль Бориса Леонидовича по поводу отсутствия собственного помещения. «В тесноте да не в обиде, – высказалась Валентина Боброва. – Вообще, ОП должна прежде всего ходатайствовать о строительстве детских садов, сокращении очередей в образовательных учреждениях, за права граждан, а не за создание комфортных условий для работы».

«Помещение общественной палате, конечно, нужно предоставить, с этим никто не спорит! Но когда стоит выбор – новый детский садик или общественная палата, я почему-то выбираю детский садик. Проблем у нас много более важных. А для того чтобы выделить отдельное здание, нужен не один миллион рублей. Лучше мы зарплаты повысим учителям!» – заявил председатель областного комитета по национальной политике и общественным связям Сергей Авезниязов.

Тем не менее, 17 августа Борис Шинчук инициировал открытое, в прямом смысле, заседание общественной палаты на Театральной площади. В сентябре, когда для перформансов стало прохладно, Борис Леонидович продемонстрировал журналистам экспонат – стул с табличкой «Здесь располагается общественная палата Саратовской области». Уже после того, как это стало мейнстримом, Борис Шинчук обвинил губернатора Павла Ипатова в бездействии и даже подал на него в суд – и выиграл дело.

В феврале 2012 года Павел Ипатов «опустил» общественную палату: выделил наконец ей подвальное помещение площадью 12,4 кв. м на Яблочкова, 14, где палата прописана и по сей день. Знаменитый стул торжественно переехал в новый дом.

И тут пришел он...

Весной 2012 года, после назначения губернатором Валерия Радаева, Бориса Шинчука снова рекрутировали в правительство на должность министра – председателя комитета общественных связей и национальной политики. В освободившееся кресло председателя сел, отказавшись от мандата облдепа, Александр Ландо. «Никто не знает, но в 2006 году у меня была договоренность с бывшим губернатором Павлом Ипатовым о том, что я должен возглавить эту организацию. Но почему-то потом не сложилось. Он как-то от этой договоренности ушел. Вот сейчас мои коллеги, товарищи, губернатор попросили перейти на этот непростой участок работы...» – потирая руки, отметил Александр Соломонович.

В роковой день 31 мая 2012 года началась новая эпоха в истории гражданского общества. Жизнь всей губернии перестала быть прежней. Жители региона стали покупать алкоголь впрок перед «детскими» праздниками, продавцы на рынке – стыдиться своих кривых огурцов, а сами общественники добились неограниченного общественного контроля всего и вся, права «редактировать» законы областной думы на нулевых чтениях и финансирования в 4–8 миллиона рублей из областного бюджета. Об этом подробнее мы расскажем в одном из следующих номеров «Газеты недели».

16 февраля 2013 года был сформирован новый, третий состав общественной палаты, который, впрочем, не сильно изменился в членстве. Ровно через пять лет, 16 февраля 2018 года, истекает срок её полномочий. Мы провожаем нашу деятельную общественную палату в последний путь, но сильно грустить не будем – вдруг кого-нибудь (а может, почти всех) увидим в новом созыве?!

Гульмира Амангалиева

Последние новости Саратовской области по теме:
Варварство, смута, двоевластие и... расцвет?!

Саратовские общественники поддержали решение Радаева снизить себе зарплату - Sarinform.Ru
Саратовские общественники поддержали решение Радаева снизить себе зарплату - Саратов
Зарплату депутатам не будут урезать В Общественной палате Саратовской области поддержали инициативу главы региона Валерия Радаева снизить зарплату губернатору и руководящему составу регионального правительства на 10 процентов.
12:44 14.11.2017 Sarinform.Ru
Общественники поддержали решение сэкономить на губернаторе и министрах 16 млн рублей - Четвертая Власть
Общественники поддержали решение сэкономить на губернаторе и министрах 16 млн рублей - Саратов
Об этом заявили сегодня в ходе нулевых чтений в Общественной палате региона В Общественной палате Саратовской области поддержали решение губернатора Валерия Радаева сократить себе и замещающим госдолжности лицам зарпл
12:33 14.11.2017 Четвертая Власть
Варварство, смута, двоевластие и... расцвет?! - Саратов
Как развивался институт общественной палаты Саратовской области Мало кто знает, что наша губерния – колыбель гражданского общества, отсюда оно пошло становиться по всей России.
09:34 14.11.2017 Газета Недели
Сегодня в региональном парламенте состоялось организационное заседание  Общественного совета при Саратовской областной Думе.
17.11.2017 Саратовская областная Дума
Елена Резепова возглавила Общественный совет при облдуме - ИА Взгляд-инфоТолько что члены Общественного совета при Саратовской областной думе избрали нового председателя.
17.11.2017 ИА Взгляд-инфо
Борис Кузнецов представил коллегам новый состав ОИК - ИА Взгляд-инфоПервое организационное заседание избирательной комиссии Саратовской области в новом составе ведет старейший член избиркома, глава Общественной палаты города Борис Кузнецов.
17.11.2017 ИА Взгляд-инфо
В регионе предложили конфисковать имущество за незаконную продажу муниципальной земли - Четвертая ВластьВчера на заседании Общественной палаты Саратовской области Нина Царева и Александр Ландо высказались за конфискацию имущества у участников незаконных схем с продажей муниципальных земель Вчера на заседании Общественно
17.11.2017 Четвертая Власть
Внук Примакова призвал региональные СМИ объединяться для решения проблем - Четвертая ВластьПри Общественной палате РФ создан Координационный совет региональных СМИ, чтобы поддержать местную журналистику При Общественной палате РФ создан Координационный совет региональных СМИ, чтобы поддержать местную журналистику.
16.11.2017 Четвертая Власть
© Фотобанк СарБК - ИА СаратовБизнесКонсалтингЧлен Общественной палаты Саратовской области Николай Скворцов считает, что нужно найти "нерадивых чиновников и привлечь к ответственности" за незаконное распределение земли.
16.11.2017 ИА СаратовБизнесКонсалтинг
Общественники сомневаются в необходимости передачи в область права распоряжаться землей Саратова - SaratovNews.RuПравительство Саратовской области может снова получить право распоряжаться землёй областного центра.
16.11.2017 SaratovNews.Ru
Общественник предложил запретить строительство домов на участках, полученных вне аукционов - Четвертая ВластьЧлен Общественной палаты Саратовской области Нина Царева предложила ввести конфискацию имущества у участников незаконных схем с продажей муниципальных земель Член Общественной палаты Саратовской области Нина Царева пр
16.11.2017 Четвертая Власть
В регионе предложили конфисковать имущество за незаконную продажу муниципальной земли - Четвертая ВластьОб этом сегодня рассказал министр инвестиционной политики и имущественных отношений Олег Галкин на заседании совета Общественной палаты региона Правительство Саратовской области может получить право распоряжения муниц
16.11.2017 Четвертая Власть
Экономист призывает не спешить с передачей земельных полномочий области - ИА Взгляд-инфоВозможная передача права распоряжения землей в Саратове на региональный уровень насторожила члена Общественной палаты региона, экономиста Александра Степанова .
16.11.2017 ИА Взгляд-инфо
Студенты Смоленского филиала СГЮА приняли участие в заседании круглого стола - СГЮА15 ноября студенты Смоленского филиала Саратовской государственной юридической академии приняли участие в заседании круглого стола на тему:
16.11.2017 СГЮА
Вячеслав Трофимов: «На Рахова были деревья, а теперь асфальт» - Газета РепортерПредседатель Гражданской общественной палаты Саратовской области высказал свое мнение о благоустройстве улицы Рахова.
16.11.2017 Газета Репортер
Николай Панков. - КомпроматСаратов.RuОбщественники включились в расследование схем с незаконным предоставлением муниципальной земли застройщикам Виктор МАТРОСОВ Николай Панков.
16.11.2017 КомпроматСаратов.Ru
Нажмите для предварительного просмотра изображения - Вольская жизньПрокуратур выявила нарушения трудового законодательства в СКХ «Коммунар».
19.11.2017 Вольская жизнь
На Октябрьской под такси провалилась дорога - SaratovNews.RuВ Саратове под автомобилем службы такси провалилось дорожное полотно. Как сообщает портал ЧП-Саратов, инцидент случился возле дома 144 по улице Октябрьская.
18.11.2017 SaratovNews.Ru
На трассе под Воронежем автобус "Саратов-Москва" въехал в "Камаз" - ИА Взгляд-инфоСегодня вечером в Воронежской области в ДТП попал автобус, следовавший из Саратова в Москву.
18.11.2017 ИА Взгляд-инфо
Жители Вольска продолжают жаловаться на управляющие компании в прокуратуру - Вольская жизнь
Жители Вольска продолжают жаловаться на управляющие компании в прокуратуру
Вольская прокуратура провела проверку деятельности ООО «Северный Сервис» по обращению жителя Вольска.
Вольская жизнь
В интернате Белогорного нарушают правила пожарной безопасности - Вольская жизнь
В интернате Белогорного нарушают правила пожарной безопасности
Вольская прокуратура проверила Белогорновский дом – интернат для престарелых и инвалидов на предмет пожарной безопасности.
Вольская жизнь
В Балакове в водоеме утонул мужчина - Известия Саратов
В Балакове в водоеме утонул мужчина
Следователи устанавливают обстоятельства произошедшего. По информации СУ СКР по Саратовской области,
Известия Саратов
Евгений Миронов получил приз Гильдии актеров кино России на фестивале "Созвездие" - ИА Взгляд-инфоНародный артист России, почетный гражданин Саратовской области Евгений Миронов получил приз Гильдии актеров кино России "За выдающийся вклад в профессию".
19.11.2017 ИА Взгляд-инфо
Экс-директор саратовского театра предложил суду выпустить его под залог в 500 тысяч - Четвертая Власть«Я заинтересован, чтобы ситуация разрешилась, и истина восторжествовала»,
17.11.2017 Четвертая Власть
На Театральной площади состоится ярмарка - Администрация г. Саратов18 ноября на Театральной площади Саратова планируется проведение ярмарки по продаже сельскохозяйственной продукции, продовольственных товаров и товаров народных промыслов.
17.11.2017 Администрация г. Саратов
sashakutsevol - Комсомольская правда
Близкий друг рассказал о судьбе могилы «Иванушки» Олега Яковлева
18 ноября артисту исполнилось бы 48 лет Алина ЧЕРНОВА Недавно СМИ всколыхнула новость - мошенники собирают деньги на памятник покойному исполнителю Олегу Яковлеву.
Комсомольская правда
Нажмите для предварительного просмотра изображения - Вольская жизнь
Открылась выставка фотографа Владимира Рудых
16 ноября состоялось торжественное открытие выставки молодого фотохудожника Владимира Рудых.
Вольская жизнь
Саратов прожил день по-корейски - Газета Репортер
Саратов прожил день по-корейски
В Саратове прошел праздник культуры Страны утренней свежести, организатором которого выступил центр «Тонмакколь».
Газета Репортер
На чемпионате мира победил «Дантист» - Газета РепортерНастоящей сенсацией стала победа саратовского спортсмена Саида Магомедова в финале чемпионата мира по кикбоксингу, который состоялся в Будапеште.
19.11.2017 Газета Репортер
"Протон" на выезде всухую победил челябинское "Динамо-Метар" - ИА Взгляд-инфоТолько что в Челябинске волейболистки саратовского "Протона" обыграли "Динамо-Метар" 3:0.
18.11.2017 ИА Взгляд-инфо
Саратовский "Кристалл" победил "Юниор-Спутник" - ИА Взгляд-инфоТолько что в Нижнем Тагиле Свердловской области хоккеисты саратовского "Кристалла" победили "Юниор-Спутник" со счетом 3:2.
19.11.2017 ИА Взгляд-инфо
В Саратове прошел турнир по быстрым шахматам - Известия Саратов
В Саратове прошел турнир по быстрым шахматам
Мероприятие было посвящено 40-летию городского шахматного клуба МУП "ФСК", расположенного на пересечении улиц Рахова и Советская.
Известия Саратов
Лицей показал свое спортивное лицо, оно оказалось девичьим - Вольская жизнь
Лицей показал свое спортивное лицо, оно оказалось девичьим
Единороссы поздравили финалистов баскетбольного турнира в городе Вольске Девочки-баскетболистки из вольского лицея оказались лучшими в районе.
Вольская жизнь
Общественная палата усадила вольчан за клетчатые доски - Вольская жизнь
Общественная палата усадила вольчан за клетчатые доски
4 ноября в Вольске в честь Дня народного единства состоялся турнир по шашкам, шахматам и нардам, инициированный Общественной палатой ВМР и управлением молодежной политики, спорта и туризма.
Вольская жизнь
В лагерях Солженицын прочел безумное количество книг и начал писать Фото: фотохроника ТАСС. - Комсомольская правдаК 55-летию первой публикации «Одного дня Ивана Денисовича» мы собрали самые интересные лайфхаки Шухова и спросили знающих людей,
19.11.2017 Комсомольская правда
К 16-му году договорились: с 7 лет пожалуйте в начальную школу. Все и обязательно Фото: GLOBAL LOOK PRESS - Комсомольская правдаО грамотности населения к 1917 году, уровне образования в гимназиях и настоящей оценке Володи Ульянова по Закону Божьему Александр МИЛКУС Чем советское образование отличается от царского?
19.11.2017 Комсомольская правда
В поселке живет чуть больше шести тысяч человек. Фото: Анна ГРЕБЕНКИНА - Комсомольская правдаА ее дочь работала за 11 тысяч в суде секретарем Анна ГРЕБЕНКИНА В начале ноября всю страну шокировала новость - житель Воронежской области выиграл в лотерею 506 миллионов рублей.
19.11.2017 Комсомольская правда
В Смоленске, Пензе и Воронеже открылись представительства «Фокс-Экспресс» - Известия Саратов
В Смоленске, Пензе и Воронеже открылись представительства «Фокс-Экспресс»
Курьерская служба «Фокс-Экспресс» в рамках политики компании по постоянному повышению качества предоставляемых услуг продолжает расширять географию своих региональных офисов на территории России.
Известия Саратов
Эмбер Херд и Илон Маск расстались в августе этого года. Фото: GLOBAL LOOK PRESS - Комсомольская правда
Берите их тепленькими: 10 холостых миллиардеров, готовых к новым отношениям
Самые симпатичные обладатели счетов с девятью нулями, которых пока не отвели под венец [фото] Наталья ТУБОЛЬЦЕВА Основатель корпораций Tesla и SpaceX Илон Маск на днях признался: он устал от одиночества.
Комсомольская правда
Журналист «КП» в изумлении читает методички по работе с паствой. Фото: Роман ГОЛОВАНОВ - Комсомольская правда
Секты XXI века: Отдайте деньги и квартиры. И будьте счастливы!
Корреспондент «КП» проник в логово религиозных «гуру» и увидел, как они превращают людей в дойных коров Роман ГОЛОВАНОВ ЙОГИ НЕ БОГИ - В России действует не менее 5 крупных сект.
Комсомольская правда
Вчера в Энгельсском районе Саратовской области была задержана гражданка, жестоко избившая своего сожителя.
19.11.2017 ИА Взгляд-инфо
Мужчина врезался в дерево на угнанном у пенсионера "Рено Логане" - SaratovNews.RuВ Татищевском районе Саратовской области мужчина протаранил дерево на угнанной иномарке.
19.11.2017 SaratovNews.Ru
Энергетики завершили ремонт трубопровода на перекрестке Московской и Октябрьской - Четвертая ВластьРаботы велись круглосуточно силами 2 ремонтных бригад и 6 единиц техники, без привлечения сторонних организаций Сегодня в 9.00 энергетики закончили ремонт участка трубопровода от Саратовской ГРЭС на пересечении ул.
19.11.2017 Четвертая Власть
На Сокурском тракте под колеса "Ларгуса" попал пешеход - SaratovNews.RuВ Саратове произошло дорожно-транспортное происшествие, в результате которого пострадал пешеход.
19.11.2017 SaratovNews.Ru
Саратовец пойман на краже из "Грозди" горькой настойки - SaratovNews.RuВ Ленинском районе Саратова возбуждено уголовное дело в отношении 23-летнего местного жителя, который подозревается в совершении кражи из супермаркета.
19.11.2017 SaratovNews.Ru